回收及循环再造.PDFVIP

第四章 治理問題的策略 64. 我們必須將擬定的廢物管理策略付諸行動。世上任何最優良的策略也必 須果斷和合時地執行，才能達到預期的效果。因此，公眾必須明白策略 和政策工具與他們有何關係，以及落實執行政策的時間表。本章節旨在 解釋我們如何推行有關的措施，以達到所訂定的三大指標。 我們的指標 65. 此刻讓我們重溫未來十年廢物管理主要的指標，並認清這些指標與上一 章節所載的廢物管理架構有何關係，以及如何應用政策工具與支援措施 去達到指標： 指標 避免和減少廢物 再用、回收及循環再造 減少廢物體積及棄置 環 境 66. 這些指標是減少都市固體廢物的具體數字，讓我們認清日後的工作重 保 點。有了既定的政策工具，加上全體市民群策群力，我們深信未來定可 護 署 實現這些深具意義的指標。 32 目標清晰明確的香港都市固體廢物策略 策略 67. 政府的策略主要依據三個指標範疇－避免和減少廢物；再用、回收及循 環再造；減少廢物體積及棄置。每個指標範疇各有一系列建議行動計 劃，每個行動計劃也各有目標，旨在發揮協同力量，促使我們達到策略 的核心指標。 68. 策略的推動力主要來自廢物收費、生產者責任計劃及堆填區棄置禁令等 政策工具，我們並會分別以公眾教育、合作夥伴計劃及政府立法來支持 這些政策工具。 33 第四章 治理問題的策略 廢物管理架構由避免和減少廢物開始 避免和減少廢物 69. 我們的首要工作是改變浪費的習慣。廢物收費是避免和減少廢物的主要 政策工具，徵收生產廢物費用可有效地改變人們浪費的習慣和行為。 環 70. 有甚麼方法可適當徵收廢物費呢？徵收都市固體廢物費用有多種方法， 境 我們現正考慮的模式，是按照廢物量徵收費用。我們只會針對混合廢物 保 護 徵收費用，即不會向已回收，可再用及可再造物料徵收。這種按量收費 署 的制度可鼓勵公眾減少製造都市固體廢物和將廢物回收再造。相反，固 34 定劃一的收費制度便難以取得這兩項成效。這種收費機制亦符合可持續 發展委員會就都市固體廢物管理擬定的原則，以及各有關人士及團體發 表的意見4 。 71. 都市固體廢物的按量收費制度可以不同模式運作，例如按照重量、收集 次數和體積等基準徵收費用。採用膠袋、容器或標籤的按廢物體積收費 制度在海外愈來愈普遍，可作為香港的借鏡。當然，我們規劃按量收費 制度的詳細方案時，必須考慮香港的具體環境和情況，以及本港一層多 戶式的高樓大廈生活環境。現正考慮的預繳費用的廢物袋是我們眾多選 擇方案之一。 72. 預繳費用的廢物袋應有不同大小體積。廢物袋的定價應足以彌補處理費 用和鼓勵人們改變行為，我們將規定廢物收集商只可收集以這些預繳費 用廢物袋盛載的廢物。由於這是一項涉及全港市民的大型計劃，我們起 草建議書前會全面諮詢公眾的意見。向立法會提交條例草案前，我們會 就制訂徵收都市固體廢物費的方法及違例罰則諮詢公眾。為使公眾有足 夠時間建立共識，我