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现代农业发展中农业经营主体培育研究 　　摘 要：我国现有新型农业经营主体，是在以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制基础上形成和发展起来的。随着农业现代化的推进，农业经营主体结构也逐渐发生了深刻变化，在更开放的土地流转、劳动力转移，以及农产品流通现代化的新形势下，如何培育新型农业经营主体，成为了加快现代农业发展中的重点问题。本文以河南省为例，分析现阶段农业及农业经营主体发展现状，并提出不断强化政府引导，健全农业经营机制，加大培育新型农业经营主体力度，以此促进农业协调、高效、健康发展。 　　关键词：新型农业经营主体；现代农业；培育策略 　　中图分类号：F327 文献标识码：A 　　2014年中央1号文件明确指出，构建新型农业经营体系，包括发展多种形式规模经营，扶持发展新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，加快供销合作社改革发展等[1]。所谓农业经营主体，就是具有较好经营管理能力与物质装备条件、较大经营规模，较高资源利用、劳动生产以及土地产出率，以商品化生产为目标的现代化农业经营组织。现行的新型农业经营主体具体划分为家庭农场、种养大户、产业化农业龙头企业、农民合作社、农业经营性服务组织等几类[2]。随着工业化、信息化、城镇化与农业现代化的快速推进与协调发展，农业经营主体结构以及培育重点也在逐渐发生着变化，在更开放的土地流转、劳动力转移，以及农产品流通现代化的新形势下，如何培育新型农业经营主体，成为了加快现代农业发展中的重点问题。 　　1 河南省农业经营主体发展现状 　　1.1 农村土地流转速度对发展农业经营主体形成带动性作用 　　河南省农业厅相关资料显示，2011年的农村土地流转面积已达132.4万hm2，相比于2001年的12.27万hm2，上升了将近9倍。不断加快的河南省农村土地流转进程，对健康发展农业经营主体具有有效促进作用。河南省2012年的农业生产经营户上升至2532万户，相比于全国首次农业普查（1996）上升了10.2%，使新型农业经营主体得到明显发展。到2013年，河南省已有7856家农村合作社，98.3亿元的出资总额，72553个成员总数。农民专业合作社坚持走现代规模化农业发展之路，此为河南省规模化经营农业的重要方向[3]。 　　1.2 农村经营主体资金投入能力和盈利能力都比较强 　　相比于传统普通农户，新型农业经营主体具有更为强大的盈利能力。比如2011年河南省农业专业大户中，人均农业净收益比非专业大户高出11%，且呈逐年增长趋势。增强农业经营主体盈利能力能够有效提升经营者农业收入，还能加大经营主体投入农业力度的能力。 　　1.3 农业经营主体具有较为明显的市场导向，重视品牌建设 　　相关资料显示，河南省一些农民专业合作社产品主要是组织生产，且积极参与农业市场竞争，并通过参与订单农业等措施对其农业品牌效应进行分享。截止到2013年，河南省拥有自身农产品品牌的农业合作社2135家，而农字号龙头企业存在更高的农产品品牌比例。龙头企业拥有更加雄厚、充足的资金支持，所以在建设品牌方面也极具优势。河南省于2013年评出100家农产品优秀龙头企业，最具市场影响力的则是华英、众品以及双汇等品牌。 　　2 农业经营主体发展过程中所存在的主要问题 　　2.1 土地流转机制不完善，缺乏农业经营主体发展基础 　　由于我国不断加快的城市化进程，使得很多农民逐渐由农转工，这就进一步加速了土地流转。然而，因为不够规范的土地流转程序，不完善的土地监管机制，使得土地流转双方缺乏风险保障等问题依旧大量存在，对农村流转土地主动性与积极性造成严重影响，过慢的土地流转速度，直接影响着发展农业经营主体规模。 　　2.2 资金不足、政策扶植力度不够，直接制约了发展农业经营主体的规模 　　现阶段，河南省大部分政策和支农政策之间整合性、配套性以及衔接性严重缺乏，无法有效、全面落实；农资综合补贴、种粮直补以及良种补贴等均对农户直接发放，很多农业经营主体只是拿到极少补贴，有的甚至无法获得补贴。此外，农业申请贷款本身又具有较高隐性交易费用与较复杂的手续等困难，造成农业经营主体自身资金需求受限。 　　2.3 农村人才极度缺乏，对农村经营主体健康、可持续发展造成严重制约 　　现阶段，河南省存在不完善的人才培训体系，具体表现在：农村大量青壮年外出务工，而在农村留守的基本上都是超过50岁的中老年人对接受培训课程的能力极为有限；对于农业经营主体培育需求仍未纳入经营主体培育范围；很多农业经营者文化水平及综合素质低下，缺乏对自身经营予以不断发展与壮大的驾驭能力。 　　2.4 农业经营主体缺乏有效的风险保障机制 　　就现阶段情况来说，农业保险仍处于初级发展阶段，缺乏完善性，而且农业保险覆盖面小、品种少，赔付水平、保障水平低。基层政