刘燕华副部长全国科技特派员试点.docVIP

刘燕华副部长在全国科技特派员试点 工作经验交流会开幕式上的讲话 (二00三年十月二十三日) 各位来宾，各位代表，同志们： 今天，全国科技特派员试点工作经验交流会在北京召开。在此，我代表科技部，向出席会议的中央和国务院各有关单位的各位来宾、全国各省（区、市）科技厅和各试点单位党委、政府的代表及专家学者表示热烈的欢迎，向来自科技特派员试点工作第一线的同志们，特别是科技特派员代表们表示亲切的慰问和崇高的敬意！ 刚刚结束的党的十六届三中全会，为我国当前和今后一个时期的经济建设与社会发展确定了“必须以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的指导方针，明确“要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”的基本思路。 实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。 长期以来，党中央、国务院始终高度重视“三农”问题，并将解决农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，各级党委、政府和社会各界为解决“三农”问题，做出了不懈的努力，进行了许多富有成效的探索和尝试。福建省南平市委、市政府为推动农村经济发展，在闽北贫困山区推行的“科技特派员制度”，就是在新的历史条件下，对如何有效解决“三农”问题所进行的有益尝试和探索。 科技特派员制度在南平实施四年多来，该市农村经济与社会呈现出良好的发展态势，农业总产值由1998年的61.94亿元增加到2002年的103.83亿元，农民人均纯收入增长率达到8.2%，是全省平均水平的两倍。南平的实践充分证明：科技特派员制度是新时期破解“三农”问题的有效途径之一。 南平的经验和实践，引起了各方面的关注和共鸣。一年多来，在各有关部门和各地方党委、政府的共同努力下，科技部先后在全国13个省（区、市）开展了科技特派员制度试点工作。在各级党委、政府的有力领导以及社会各界的广泛参与和共同努力下，特别是广大科技特派员同志们的辛勤工作，科技特派员试点工作取得了很大的进展，实现了良好的开局。 今天，我们在这里召开全国科技特派员试点工作经验交流会，其目的就是要通过本次会议，认真总结科技特派员试点工作的经验，深入研讨科技特派员制度的理论与机制。从实际出发研究新情况，解决新问题，进一步理清思路，创新进取，不断探索和开拓科技特派员试点工作的新局面。 下面，我就科技特派员及其试点问题谈几点意见。 一、科技特派员制度是新时期推动农村经济建设与社会发展的实践中涌现出的新生事物，是破解“三农”问题的有效途径之一 科技特派员制度是南平市委、市政府在深入开展农村基层工作的实践中的创造。1999年，南平市委、市政府在充分调查研究的基础上，采取有力措施，从农民群众最需要的科技服务入手，将大批科技素质较高的人才下派到农村生产实践第一线，与农民群众结成利益共同体，为农民提供包括示范、培训、咨询在内的科技服务，在生产实践中逐步形成了一个以高等院校和科研院所为依托，以科技特派员和产业带头人为主体，以大量乡土人才和广大农民群众为基础，适应市场经济要求的“宝塔型”的新型科技服务网络，繁荣了农村经济，带动了农民增收，促进了农村经济结构的战略性调整。 2001年，南平经验在全国农业科技大会上做了交流发言，引起了广泛关注。中央和国务院有关部门对南平经验给予了充分肯定和积极倡导。2002年科技部在福建南平召开了有西北五省（区）科技厅领导参加的现场会，与会同志们通过实地考察和认真学习，结合本地实际，与南平经验产生了强烈共鸣。认为南平的情况与西部相类似，都是以农业为主、相对落后的地区，解决“三农”问题是解决当地经济发展的重要环节，有些同志认为南平的经验是“一石激起千层浪”，南平的有些做法似曾相识，西北过去也在不同程度上进行了尝试，但没有实现系统的集成，南平的做法在机制上有突破，值得借鉴。提出借鉴南平的经验，结合当地实际，从西部开始，搞一些试点和示范工作，希望我部在这些地区组织开展科技特派员的试点工作。 科技部对南平科技特派员这项创新性经验进一步作了深入调研和总结。为了进一步探索南平的经验，科技部在与有关部门沟通的基础上，自2002年5月开始，先后召开了“南平市实施科技特派员制度专题调研会”、“西南地区科技特派员试点工作座谈会”、“科技特派员试点工作现场交流会”等会议，组织部分省（市、区）科技部门研究和学习南平经验。通过交流与沟通，科技部