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建筑工程安全监理实务 广东海外建设监理有限公司 杨 宇 二00六年二月 1. 安全监理概论 安全监理是建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。 建筑工程安全监理关键是做好事前控制。大量工程实践表明，事前控制的关键是做好两项审核：第一项对施工组织设计中安全生产措施的审查；第二项审核是根据《建设工程安全管理条例》（国务院393号令）所提出的对危险性较大分部工程编制专项施工方案中的安全措施。另一方面是生产过程中的现场安全检查。不论是两项审查还是现场安全检查，都要做好记录，送给相关单位备案。对于工程监理人员来讲一定要克服对安全监理的畏难情绪，努力学习安全监理知识，认真做好安全生产事前控制和正常的安全检查，做好记录，也就是做好“两审一查三备案”，相信是能够更好地完成安全监理任务。 为了搞好安全监理，首先必须了解建筑施工安全所包括的内容： 1. 1 质量和安全是建筑施工中永恒的主体 1. 2 安全生产包括的内容 1．2．1控制施工人员的不安全行为 1．2．2控制物的不安全状态 1．2．3作业环境的防护 以上三个方面都必须齐备，安全生产就有了保障，缺少一个方面，就留下了不安全隐患，给发生伤亡事故创造了条件和机会。 1. 3 建筑施工安全 建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，每年因工伤死亡人数仅次于矿山，居全国各行业的第二位，伤亡事故所主要是由于建筑行业的特点所确定的。 1．3．1建筑施工的特点 （1）在有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、设备零部件和施工机具等进行作业，这样的情况有的持续几个月或一年，有的需要三年五年，甚至更长，工程才能完成。 （2）队伍、人员的流动性大。 （3）露天高处作业多 （4）手工操作，繁重的劳动，体力消耗大 （5）变化大，规律性差 （6）垂直运输设备种类多（塔吊、人货电梯、龙门架、井字架），交叉作业多，木工机具增多 建筑施工复杂又变换不定，因此不安全因素多。加上流动分散，工期不固定，比较容易形成临时观念，马虎凑合，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心里，伤亡事故必然频繁的发生。 1．3．2建筑事故中伤亡事故的主要类别 建筑施工的不安全因素多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、使用电气工具以及基础工程作业中。伤亡事故的类别主要是：高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电，这四类伤亡事故的死亡人数，每年占因工死亡总数的70％～80％，其中高处坠落占35％左右；触电占18％～20％；物体打击占12％～15％；机械和起重伤害占8％～10％；坍塌事故近年来有上升的趋势。 2．安全监理依据 2．1《中华人民共和国建筑法》 2．2《中华人民共和国安全生产法》 2．3《建设工程安全管理条例》（国务院393号令） 2．4中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 2．5中华人民共和国行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 2．6中华人民共和国行业标准《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92 2．7中华人民共和国行业标准《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000 2．8中华人民共和国行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001 2．9中华人民共和国行业标准《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-2001 2．10中华人民共和国行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91 2．11省、市建设行政主管部门的有关规定、文件 3．安全监理的任务 安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。 安全监理的具体工作主要有： （1）贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。 ? （2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。 （3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项的安全技术交底。 （4）审查施工组织设计及施工方案中的安全技术措施 根据《建设工程安全管理条例》以及建设部〔2004〕213号文《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，必须单独编制安全方案专项方案的有： ? 1）基坑支护与降水工程（指开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程，或基坑虽未超过5米，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的工程）。 2）??? 土方工程（开挖深度超过5米（含5米）的基坑、