行政法之回顾与展望-高点法律网.PDFVIP

重 要 論 文 導 讀 行政法之回顧與展望 編目：行政法 出處 月旦法學雜誌第 200 期，頁 65~87 作者 廖義男教授 關鍵詞 行政法之內容、正當法律程序、行政罰、行政調查、國家賠償 本文敘述行政法自 2003 年以來迄今之彶展，包括大法官就行政法一般原則之相關 解釋、中央行政機關組織基準法之制定、政府資訊公開法與個人資料保護法之制 定及修正、行政罰法之建制、行政執行法及行政訴訟法之修正及實務爭議問題、 摘要 以及國家賠償責任轉化為特別犠牲之損失補償責任等演變。並指出將來應努力履 踐正當法律程序、建制行政調查法制、及對公務員法規、訴願法、行政訴訟法及 國家賠償法提出未來應有之修正方向。 一、行政法之一般原則： (一)大法官解釋 1.平等原則：釋字第 571 號、釋字第 605 號闡明平等原則基於 事物本質不同得作合理之差別待遇。 2.比例原則：釋字第 577 號、釋字第 603 號強調有無符合比例 行政法 原則，應視其手段洔人民自由權利限制之輕重，與其欲達成 重點整理 近九年 目的之公共利益大小是否相當，加以判斷。 之發展 3.信賴保護原則：釋字第 589 號、釋字第 629 號。 4.法律保留原則：釋字第 570 號、釋字第 575 號、釋字第 614 號（後二號解釋所容許之「職權命令」，其內容或與公務員 之資格，或與公務員年資之承認有關，其皆已涉及公務員制 度基本原則之重要事項，並且亦屬對於不同性質之事物為相 同之處理有無違反平等原則之問題。大法官固都併指明其事 高點律師司法官班 .tw/ 北市開封街一段 2 號 8 樓‧02代表號) 1 項仍應以法律或法律明確授權之命令定之為宜而予警告，但 原則性之重要事項原應在法律本身規定而又無法律明確授 權，竟僅為警告性之解釋實不足貫徹法律保留原則之精 神。）、釋字第 658 號。 (二)最高行政法院判例 1.93 年判字第 1392 號判例，指出憲法之平等原則係指合法之 平等，不包含違法之平等。故行政先例須屬合法者，乃行政 自我拘束之前提要件。 2.93 年判字第 309 號判例闡明裁量基準之訂定既能實踐具體個 案正義，又能實踐行政之平等原則，非法律所不許。 二、行政組織法之建制 (一)在 2004 年 6 月 23 日公布施行中央行政機關組織基準法後，關