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省直管县绩效与未来推进路径分析 　　摘要：实践证明，省直管县财政体制改革减少了财政层级，赋予县域更多的资金、资源和发展自主权，有力地推动了县域经济发展、服务型政府建设、城镇化进程和新农村建设，实现了经济、政治、文化、社会、生态等各方面协调发展。如何利用政策优势，积极推进省直管县体制改革，实现2012年全面的省直管县目标，对于加速中国政治体制改革和推进中国特色城镇化道路具有深刻的现实意义。 　　关键词：省直管县；绩效；推进路径 　　中图分类号：D035.5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）12-0021-02 　　 　　一、“省直管县”改革的缘起 　　1982年2月，中共中央、国务院提出试行地、市合并，逐步实行市领导县的体制。这一体制的确立，弱化了市县之间的行政壁垒，改变了之前城乡分割、工农分离的格局，有利于发挥中心城市的辐射功能，带动所辖县（市）的发展。但随着我国经济社会的快速发展，“市管县”体制的弊端逐渐显现。“市管县”体制从行政、财政等方面确立了地市一级的领导地位，各种管理权限集中于地市，县级的资源和资金由市级政府集中管理和配置，导致优势资源向城市聚集，削减了农村基础设施和公共服务的投入，削弱了县级发展的自主权，严重制约了县域经济的发展。 　　大量的问题和矛盾更加凸显了改变现阶段市管县体制的紧迫性，在进行了一系列调研试点之后，财政部于20