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科学发展观视角下县域经济发展分析 　　在建设社会主义市场经济的今天，县域经济是承上启下的关键，是作为国民经济的基本组成部分和重要支撑。县域经济能否持续、健康发展，不仅关系到区域可持续发展，更是一个事关全局的重大战略问题。要找到发展的正确方向，少走弯路，力争走最优发展道路。那就要纵观各地县域经济是如何发展的，在发展中存在着哪些问题。 　　所谓“县域经济”，是指以县域地缘关系为基础，县域内具有较强集聚性，生产、分配、流通方面紧密联系、互相协作，资源、产业链、市场实现合理整合和分工，具有地域性、独立性、中间性、综合性、开放性特点的经济板块形式。用科学发展观指导县域经济发展，关键在于落实。当前，就是要根据经济社会发展的实际情况，在指导方针和政策措施上，加强薄弱环节，加大工作力度，着力解决好突出问题。 　　 　　一、当前县域经济发展中存在的问题 　　 　　一是经济总量还不够大，财政实力还不够强。虽然个别县市的经济总量与本地区相比比较大，但与发达地区相比总量还非常小，特别是人均总量更小。受分税制财政体制影响，财政收入结构不合理，可用财力比重小，多数县市财政仍然困难，相当一部分财政支出靠国家转移支付，向上争取国家专项资金难度越来越大。 　　二是招商引资难度加大，项目建设任务艰巨。受贷款利率不断上调、用地成本不断增加及环评、节能减排等因素影响，招商难度日益加大。 　　三是农业产业化层次较低，农民增收困难较多。多数县市缺少规模大、带动能力强的龙头企业，产业化经营链条短、产品附加值低；缺少农产品品牌，没有形成“拳头产品”；龙头企业与农民利益联结机制还没有真正形成，农民收益不高；农民组织化程度较低，增收渠道不宽。 　　四是地区县域间内部竞争导致内耗加大。尤其是在招商引资方面，由于地区县域间缺少统一协调机制，有些项目没有做到整合资源、整合优势，内部无序竞争加重内耗，导致招商成本加重。 　　此外，由于各个县域的地理位置、自然条件、气候特点千差万别，国土资源的质量、数量各不相同；由于历史积淀的原因，各县域经济基础存在着厚实与薄弱，生产、生活状况存在着明显差异；有些县域小农经济发展模式依然支配着人们的头脑，表现为县域重复着雷同的支柱产业，经济结构规模小，层次低，发展模式不科学、不合理；有的地方官员仍饱受计划经济的紧箍制约，习惯包揽包办一切，县域经济发展的方向由县审定位，各地的官员在整体素质、政策水平，执政理念和科学决策等方面也存在着明显的差异，这是造成在同等条件下县域经济发展滞后的主要原因。审视一下以往发生的诸多现象。近年来，有的县域经济深陷“形式主义泥潭”，走入“生产力崇拜误区”。往往上面提倡什么就热衷于什么，别人搞成了什么，也不审视考虑一下自身的各方面条件，也来了个“东施效颦”，甚至没有条件也要上，明知不能为偏要为之。 　　 　　二、用科学发展观指导、构建县域经济发展模式 　　 　　科学发展观归根到底是为了人的全面发展，提升人的精神、物质和政治文明。用科学发展观指导、构建县域经济发展模式，立足点就是“以人为本”，既对今人负责，也对后人负责，既造福今人，也对后人“植树”。那种“本代致富，后代遭殃”“吃祖宗饭，砸子孙碗”的畸形县域经济发展“怪胎”，是与科学发展观相悖的，应坚决杜绝制止。因此，用科学发展观统领的县域经济建设，是以科学、合理利用资源作为前提条件，在这个大前提下，我们发展的县域经济就是特色经济，持续发展经济，优势资源经济，生态科技经济，旅游环保经济。 　　 　　(一)用科学发展观指导县域经济发展，必须选准新型工业化路子，努力构筑“工业立县”的新框架 　　发展是科学发展观的第一要义。工业化是县域经济发展的核心，县域经济结构的调整和升级，基本动因就是工业的发展。实现工业与资源环境的协调发展，把工业打造成发展县域经济的强劲支柱，必须按照科学发展观的要求，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。一是要创新发展理念。坚决摒弃把环保与经济发展割裂和对立起来的观念，不再以破坏资源和生态环境作为求得短期发展的代价，不再走“先污染后治理”、“先破坏后恢复”的老路，不再搞“重建设、轻保护”、“重眼前、轻长远”的畸形发展，努力实现生产建设、生态建设协调和可持续发展。大力采用节能降耗、清洁生产、绿色制造等手段，发展科技型、低能耗型、环保型新型工业，推动增长方式从“高能耗、高污染、低效益”向“低能耗、无污染、高效益”转变。二是要提高技术含量。鼓励现有优势工业企业加大科技投入和技改力度，引进高科技人才和先进技术设备，加强与高校及科研院所的联系，聘请专家进行技术指导和人才培训。三是要夯实产业基础。继续实施“项目立县”主战略，紧紧依靠招商引资这个“抓手”，把项目的引进与建设作为“兴工强县