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电力企业建立应急物资管理体系建议 　　摘要：电网企业的应急物资管理是电网企业应急体系的重要组成部分。当今电力系统已经实现了比较完备的常态物资管理体制，但缺少了应急条件下的管理机制和管理系统，近年来，因突发性灾难事件导致的救灾电力物资调度不畅更加暴露出建立应急物资管理的重要性。提出了基于现代物流条件下，从制度建设、物资保障、人员配备和信息化建设等方面建立应急物资管理体系的设想。 　　关键词：电力企业；应急；物资管理 　　中图分类号：F27 文献标志码：A文章编号：1002―2589（2011）08―0035―03 　　 　　人们常说电力是经济发展的先行官。在2008年2月发生在我国南方地区的特大冰雪灾害以及同年5月12日发生在四川省汶川的8.0级强烈地震救灾当中，电力不可或缺的供应保障作用有目共睹。一系列的重特大灾害和突发事件对我国政府和电力行业的应急管理体系建设提出了迫切的要求和严峻的挑战，电网企业在面对特大自然灾害和突发事件时如何保障物资供应的及时通畅对于减灾、防灾和把灾害、事故损失减小到最低具有重要的现实意义。 　　现代电力系统物资管理不乏常态下的管理机制，管理软件，管理思路，建立了完善的物资管理系统，发挥了重要作用，满足了日常管理和运行的需要，但也存在不足，尤其是缺乏与现代物流相适应的应急物资管理体系[1]。国务院2009年发布的《物流业调整和振兴规划》将应急物流建设列为九大重点工程之一，明确要求“有关部门要制定专项规划，积极引导和推动重点领域和区域物流业的发展”[2]。力争“十二五”期间全面提升应急物流保障能力，在全国范围内（不含边远地区）实现24小时内的应急物流响应，即24小时内将所需应急物资调运到事发地，及时高效满足应对突发事件的物资保障需求。由此看来，现代发达的社会化物流体系有着更多的优势，随着社会分工的逐步细化，迫切需要电力系统逐步转变管理思路，充分利用社会化的网络、资源，更快捷、更经济地实现物资管理的社会化、物流化，更好地体现管理理念的前瞻性、先进性。 　　一、电力企业物资管理现状 　　电力企业物资管理，是电力企业根据生产经营战略目标和主要任务，统筹企业整个物资供应管理的全过程[3]。常规的电力企业的物资管理是按质、按量、及时、齐备、经济地将企业所需物资通过计算机管理供应给需用单位，保证电力生产的顺利进行。随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展，企业的物资管理模式，由原来传统的计划分配方式，将逐步过渡到以市场为主的营销管理的新模式。现有的物资管理业务处理的方式，已经不能够满足目前现代化物资管理的需要。其缺点主要表现为以下几个方面：（1）在计划管理方面，还存在原始手工的业务处理模式，工作效率非常低，出错率高，不及时、不准确，浪费了大量的人力、物力等资源。（2）在业务环节上信息交流不畅通。面对庞杂的企业物资供应信息，原始的手工处理方式已经不能满足企业对物资供应管理的要求。（3）在仓库管理方面，在物资备料、领料、用料或退回仓库时手续过于繁杂，并且全部是手工操作，工作量大，传递时间较长工作效率低，造成物资积压，库存金额上升，资金周转慢，经济效益差。（4）在统计预测、核算方面，工程预结算统计时，手工操作导致预算方案不准确或工程成本核算不准确，造成企业利益上的损失[4]。 　　电网企业的物资管理可分为常态下的一般管理与突发事件状态下的应急管理，这两种管理状态有着较大的区别。随着电网企业物资部门管理经验的积累和现代物流管理理念的引进，企业在货源组织、合同管理、招投标管理和管理信息化等方面越来越规范。有些企业已开始着手逐步建立现代化的物流配送体系和供应链管理体系。但是针对突发事件状态下的应急物资管理，电网企业普遍缺乏足够的管理经验和有效的应对措施。由于我国在政府层面的应急管理体系是在近几年才开始逐步建立的，相关的法制建设和基础研究工作还很不完善，在电力企业应急管理物资保障方面还缺乏卓有成效的研究工作。 　　针对电网企业的应急物资管理研究是电网企业应急管理体系的重要组成部分，该领域的研究既是电网物资企业经营管理规范化和精细化的战略需要也是企业应对突发事件和防范风险的迫切要求。本文希望能够为创建一种基于应急管理体系下的物资管理新模式提供理论基础和操作依据。这种创新型的物资管理模式与传统的物资管理模式有着本质区别，同时又能够有机结合，共同为电网企业的发展需要服务。 　　二、建立现代化的应急物资管理体系 　　（一）制度保障 　　为正确、有效和快速地处理各类突发性事件引起的电力系统大面积停电，正确应对突然发生的对电力系统安全稳定运行构成威胁或对正常电力供应构成严重影响的事件，最大限度地减少突发事件造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，应根据《中华人民共和国电力法》、《中华人