农村居民点整理生态效益评价-中国国土资源经济研究院.PDFVIP

农村居民点整理生态效益评估 窦敬丽1 1 1 1 2 3 ， 张军连 ， 张凤荣 ，王念 ，杨红 ，卢静 （1.中国农业大学，北京 100094 ； 2. 国土资源部土地整理中心，北京 100035 ； 3. 中国土地矿产法律事务中心，北京 100034 ） 摘 要：文章以北京市和福建省的二个村庄为例，探讨农村居民点整理生态效益的定量评估 方法。采用环境经济学中的条件价值法对农村居民点整理生态效益进行货币化的定量评估。 评估结果显示，农村居民点整理可产生明显的生态效益，其价值主要受农民的收入水平、文 化程度、对整理的支持意愿等因素影响，农民收入水平和文化程度越高，对整理的支持意愿 越强，其价值越大。这些结果能够为农村居民点整理决策等提供更科学的依据。 关键词：居民点整理；生态效益；条件价值法；评估 中图分类号：F301.24 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2008 ）05-0038-03 有关研究显示，我国农村居民点整理潜力很大，到 2030 年可净增加耕地面积 279.10-401.86 万公顷，对于缓解用地矛盾、实现耕地占补平衡具有重大意义。农村居民点 整理会产生明显的生态效益，能改善农村生态环境，提高农民生活质量。目前，已有一些学 者对农村居民点整理综合效益进行了专门研究，大多只是进行了定性的或半定量的分析评 价，而对于生态效益，尚缺乏成熟的方法进行定量的价值评估。本文以北京市和福建省的二 个村庄为例，运用环境经济学的条件价值法，对农村居民点整理的生态效益进行定量评估。 1 研究区域及其农村居民点整理概况 研究区域为北京市顺义区北郎中村和福建省泉州市玉美村。 1.1 北京市顺义区北郎中村 北郎中村位于顺义区赵全营镇，地处京郊绿色农产品生产产业带，为平原区，是赵全营 镇总体规划中所确定的中心村之一。全村现有农户517 户，人口1480 人，村域总面积433.33 公顷，其中居民点用地65.33 公顷。2006 年，全村实现经济收入2.5 亿元，人均纯收入 1.5 万元。北郎中村虽然在顺义区属于比较富裕的村庄之一，但随着村经济的迅速发展和村民经 济收入的迅速提高，资源的配置需求和村民的生活模式发生了较大的改变，原有的居住区和 庭院型住宅不利于农村的现代化建设，一是由于现有生活区是在自然发展状态下形成的，总 体占地面积较大，平均每户用地 1260 平方米，造成土地资源的浪费；二是多数民房建房年 代较早，房屋结构落后，现实的房屋质量和生活方式与村民对生活质量的需求相差甚远；三 是由于过去较长一段时间，村民主要在庭院养殖，村庄的水系破坏严重，不但影响了村庄景 观，而且污染了生活环境；四是村庄建设尚处于初级发展阶段，缺少必要的基础设施；五是 广大村民对改善居住环境具有很高的愿望和积极性。2006 年该村开始实施村庄整理，整理 后总面积为74.7 公顷，共分为六个功能区：一是低层住宅区，占地面积13.8 公顷，用于239 户村民搬迁入住；二是多层住宅区，占地面积 16.5 亩，用于208 户村民搬迁和吸纳800 户 周边农民入住；三是配套公建区，占地面积2.9 公顷，内设8 班幼儿园和24 班小学，校内 运动场地可兼顾村民使用；四是民俗旅游游览区，占地 13.4 公顷，用于开展民俗旅游业务 和建设停车场；五是民俗旅游商业区，占地面积5.5 公顷，建设娱乐园、购物市场、保健中 心、公园、卫生院等；六是生态养生服务区，占地面积6.9 公顷，用于发展建设与养生文化 相关的配套设施，其它道路、水系等占地15.4 公顷。 * 基金项目：世界银行项目“关于农村集体建设用地管理利用的政策研究”（TOR 4-1 ） * 作者简介：窦敬丽（1970-），女，山东省东平县人，现为国家土地督察北京局调研员，中国农业大 学土地资源管理专业博士生，主要从事土地制度与政策研究。 1.2 福建省泉州市玉美村 福建省泉州市玉美村位于永春县西南部，距离永春县城40 公里，总户数586 户，总人 口2429 人，村民宅基地面积约9.7 公顷，户均167 平方米，耕地面积80 公顷