公务员行政伦理建设的途径探析.DOCVIP

政治与行政学院 思政0503班 赵丽 学号：0120519630312 公务员行政伦理建设的途径探析 [摘　要] 在世界各国的新一轮行政改革中,加强公务员行政伦理道德建设,保持高标准的行政伦理道德规范,越来越引起各国政府的高度重视。公务员行政伦理道德建设不单纯是德治问题,实际上是政府自身建设问题。就当前中国行政伦理的状况而言，构建公务员行政伦理应着重从以下三方面入手：行政制度伦理的构建、行政组织文化和信念伦理的构建、行政法制建设和监督体制的完善。 [关键词] 公务员;行政伦理;建设;途径 ??? 政治一体化和经济全球化彻底改变了政府运行环境。面对飞速发展、日益复杂的世界,世界各国政府纷纷推行政府行政改革,以保持持久的国际竞争力。在这新一轮行政改革中,加强公务员行政伦理道德建设,保持高标准的行政伦理道德规范,越来越引起世界各国的高度重视。公务员行政伦理道德建设不单纯是德治问题,实际上是政府自身建设问题,关系到一个国家的形象、能否适应新形势变化和国际竞争力的强弱。世界各国的实践证明,由于公务员行政伦理道德的特殊性,要形成良好的行政品德,单纯的道德说教是远远不够的,必须辅之以机制的建设。 改革开放和市场经济的发展,带来社会面貌和人们生存方式、价值观念的崭新变化,但同时功利的市场交往原则也开始渗透并侵蚀到政府行政活动中,贪污腐败、以权谋私、权钱交易等行政过程中的丑恶行为开始滋生,严重败坏了社会风气,损害了党和政府在群众中的威望。公务员行政伦理道德在个别地方、个别领域出现严重危机,行政官员集体腐败已成为当今中国社会腐败现象的重要特征。公务员缺乏正确的权力观和金钱观，法律意识和责任意识淡薄，短期行为突出。这说明,中国公务员行政伦理道德建设已经面临着严重滞后的现实,由于缺乏长远建设的理性自觉,公务员行政伦理道德建设从忽视到漠视,最后必然导致腐败现象的蔓延,这是一条定律。因此,加强行政伦理道德建设,促成行政美德养成,已成为政府推动行政改革、提升形象、增强国际竞争力的内在要求与重要手段。 在公务员行政伦理道德建设上,我们需要从国情出发,同时借鉴世界各国先进经验,积极探索,勇于创新,循序渐进,在深入研究行政伦理道德建设规律的基础上,走出一条中国特色的公务员行政伦理道德建设之路。 行政制度伦理的构建 建立新型行政伦理决策机制 面临伦理冲突困境时如何正确地进行行政行为选择，可参考库柏提出的决策模式，即认识伦理问题——界分可供选择的方法——设想可能的后果——比较后果的“损益值”——作出伦理决策。这种决策方式可以通过分析、讨论和模拟等方式来帮助公务人员解决无法依据法律法规处理的行政选择上的伦理难题。同时这种决策方式可以提高公职人员的道德情感、公正意识、社会合理性信念的认知和修养，养成正确的伦理取舍习惯。 （二）加强公务员社会保障制度建设,推进政府行政管理体制创新,创造有利于形成良好行政道德的社会政治环境 公务员也是有欲望有追求的人,也有个人的利益。在生存和发展问题上,要努力创造良好条件,保证公务员不会因个人生存和发展问题而影响其行政行为。因此为公务员提供可靠安全的物质生活保障,创造有利于个人发展的社会环境,有利于公务员行政伦理道德的提高。高薪养廉可以解一时之急但不是长久之计。问题根源在于政府行政管理体制,所以必须加强政府行政管理体制改革,改变公务员行政方式,真正做到政企分开、政事分开、政社分开,减少公务员权力寻租、以权谋私的机会。同时要加强“治贪”力度,增加贪官腐败的成本和代价,营造一个团结向上、公正廉洁、勤政为民的良好行政环境。  （三）建立公务员伦理能力培训制度和教育制度 “价值观念”是公务员培训的一个重要内容，可理解为伦理道德。通过培训，公务员的职业伦理水平不仅能够得到直接的提升，而且其多方面知识素养的提高也为其职业伦理的实现奠定了基础。在我国，从中央到地方，至少存在着三个公务员的培训系统：其一是从中央到县级地方政府创办的行政学院（学校）；其二是各级人事行政部门创办的公务员培训机构；三是各系统内部的培训机构（如机关党校、培训中心等）。这些机构所开设的课程，大多重视政治理论和行政学、领导科学的知识，包含了丰富的行政伦理内容，有些甚至直接以“行政伦理”为题目传授课程。除了这些正式的培训系统，各部门也经常性的进行各种“政治学习”。总的看来，这些培训和学习对公务员行政规范的掌握和伦理行动能力的提高，具有举足轻重的作用。? 学校教育也是提高公务员行政伦理能力的重要途径。在学校教育中，尤其要注重系统的伦理课程的培训。现在世界上越来越多的大学增设了行政伦理课程。在我国，行政伦理作为本科的专业课程在七所最著名的大学里讲授。学校教育的伦理教育通常较为强调行政伦理的价值层面，其目的主要为未来的公务员培养行政伦理的有关意识。 行政组织文化