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厦门市同安区土地利用总体规划 （2006-2020年） 厦门市同安区人民政府 二○一○年十一月 目 录 前 言 1 第一章 土地利用现状 2 第一节 农用地 2 第二节 建设用地 2 第三节 未利用地 3 第二章 土地利用规划目标 4 第一节 耕地保护目标 4 第二节 基本农田保护目标 4 第三节 建设用地目标 4 第三章 土地利用结构调整 6 第一节 总体结构 6 第二节 农用地结构 6 第三节 建设用地结构 7 第四节 未利用地结构 8 第四章 耕地与基本农田保护 9 第一节 基本农田调整划定 9 第二节 耕地占用（减少）控制 10 第三节 耕地补充及质量提高 11 第五章 建设用地规模调控 13 第一节 建设用地规模控制 13 第二节 城镇工矿用地调控 13 第三节 农村建设用地调控 14 第六章 土地利用分区 15 第一节 建设用地管制分区 15 第二节 土地用途分区 17 第七章 乡镇土地利用调控 21 第一节 乡镇规划任务 21 第二节 乡镇土地利用主要调控指标分解 21  为了深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，统筹土地资源的开发利用和保护， 《规划》主要明确政府土地利用规划管理的目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，也是统筹土地利用、落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据。 规划期限为2006-2020年，其中：2005年是规划基期年，2020年为规划目标年，2010年为近期目标年。 规划范围为同安区行政辖区内的全部土地，近期规划面积为69083公顷，远期规划面积为66939公顷，包括所管辖的2个街道、6个建制镇：大同街道、祥平街道；莲花镇、新民镇、洪塘镇、西柯镇、汀溪镇、五显镇。 中心城区包括大同街道、祥平街道、新民镇、洪塘镇、西柯镇，外围镇包括莲花镇、汀溪镇和五显镇。 第一章 土地利用现状 根据2005年土地利用年度变更数据，同安区辖区总面积69083公顷，其中：农用地面积55025公顷，占土地总面积79.65%；建设用地面积7704公顷，占土地总面积11.15%；未利用地面积6354公顷，占土地总面积的9.20%。 第一节 农用地 耕地面积10574公顷，占土地总面积的15.31%，以水田和水浇地为主。主要分布在莲花镇、五显镇、新民镇和汀溪镇所辖行政区，占全区耕地面积的75.80%。 园地面积12773公顷，占土地总面积的18.49%，集中分布于莲花镇、汀溪镇、新民镇和五显镇所辖行政区，占全区园地面积的83.29%。 林地面积27738公顷，占土地总面积的40.15%，以有林地为主。主要分布在莲花镇和汀溪镇所辖行政区，占全区林地的80.07%。 其他农用地面积3940公顷，占土地总面积的5.70%，以坑塘水面为主。大部分分布于西柯镇所辖行政区，占全区其他农用地面积的52.96%。 第二节 建设用地 建设用地中，城乡建设用地面积为6166公顷，占土地总面积的8.93%，其中：城镇工矿用地3048公顷，占土地总面积的4.42%，主要分布在大同街道、祥平街道和西柯镇所辖行政区，占城镇工矿用地的60.66%；农村居民点用地3118公顷，占土地总面积的4.51%，主要分布于莲花镇、新民镇、西柯镇和五显镇所辖行政区，占农村居民点用地的65.78%。 交通水利用地1238公顷，占土地总面积的1.79%，主要分布于汀溪镇、莲花镇和五显镇所辖行政区，占交通水利用地的55.01%。 其他建设用地300公顷，占土地总面积的0.43%，主要分布于五显镇和莲花镇所辖行政区，分别占其他建设用地的55.00%与22.00%。 第三节 未利用地 未利用地中，水域1165公顷，占土地总面积的1.69%；滩涂沼泽4266公顷，占土地总面积的6.17%；自然保留地923公顷，占土地总面积的1.34%。未利用地大部分分布于西柯镇所辖行政区，占未利用地的65.66%。 第二章 土地利用规划目标 第一节 耕地保护目标 2010年和2020年耕地保有量分别不低于9615公顷和7924公顷。严格落实耕地保护任务及其占补制度，保障粮食安全、协调建设发展与耕地保护的关系，2006-2020年补充耕地不少于1895公顷，其中2006-2010年补充耕地不少于500公顷。 第二节 基本农田保护目标 2006-2020年严格落实保护基本农田面积6805公顷。严格管制基本农田保护区，切实保证其用途不改变、保护数量不减少、质量等别有提高。 第三节 建设用地目标 保障社会经济发展必要的用地需求，进一步优化城乡建设用地结构与布局，提高土地节约集约利用水平。 至2010年建设用地总规模控制在10901