在发展中创新在创新中突破-广州审计局.DOCVIP

PAGE PAGE 1 在发展中创新 在创新中突破 ——广州市审计局财政金融审计处参评全国审计系统先进集体材料 预算执行审计是审计机关的永恒主题。广州市审计局财政金融审计处（以下简称财金处）在局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作中心，坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针，全处18位同志同心协力忠实履行审计监督职责，坚持在发展中创新，使广州市的预算执行审计不断取得突破，取得骄人的业绩。2005年至2009年上半年，财金处共审计(调查) 79个单位（项目），延伸审计788个单位，查出违规金额48.67亿元、损失浪费金额0.18亿元、管理不规范金额85.55亿元；上缴财政20.18亿元、减少财政拨款或补贴1.21亿元、归还原渠道资金1.83亿元。向纪检监察机关移送处理事项4件，涉及金额445万元；移送有关部门处理事项23件，涉及金额3.3亿元。提交专题报告、综合性报告和信息简报35篇，其中被批示、采用的12篇(次)。在促进依法行政、维护国家和人民利益、加强廉政建设、推动广州科学发展、建设全省“首善之区”等方面发挥了积极作用。该处“增城市市长经济责任审计项目”被评为广东省2007年度优秀审计项目。2009年获得“广州市巾帼文明岗”光荣称号。审计工作获得了市人大、市政府的充分肯定和好评。 一、抓住“五个”创新，预算执行审计取得突破 财金处肩负着广州市预算执行审计的牵头任务，她们清醒地认识到，只有敢于创新和突破，使财政审计管理工作更具科学性，才能使预算执行审计跟上现代审计发展和财政管理体制改革的步伐，并为财政管理体制改革提供服务。 (一)创新审计工作思路，推出预算执行审计“一体化”。 近年，财金处在预算执行审计中树立起“大财政”、“大预算”的观念，推出预算执行审计“一体化”，逐步建立起以财政部门具体组织预算执行情况审计为主线，以部门预算执行情况审计为基础，以专项资金管理使用情况审计为重点，以提高财政资金使用效益为最终目标的预算执行审计体系，在更大范围、更高层次发挥审计监督作用。 (二)创新审计管理方法，健全同级审工作机制 一是完善预算执行审计的工作制度。制订了《市本级预算执行审计计划和报告撰写工作的管理办法》，在计划制定、时间要求、报告环节控制等方面作了明确规定，规范了预算执行审计，确保按时高质向市人大、市政府报告预算执行审计情况。 二是加强预算执行审计的计划管理。充分征求市人大、市政府和相关部门的意见，结合人大关心、社会关注热点问题和政府工作重点，确定下一年度预算执行审计的总体目标和工作重点，并协调安排行政事业、专项资金、固定资产投资项目等专业审计项目计划，统一制定下年度预算执行审计计划。 (三)创新审计监督范围，扩大审计覆盖面。 应对公共财政体制下，财政资金社会覆盖面越来越大，转移支付资金越来越多，资金与资产一体化运营的特点，由主要关注财政收入的真实性、合规性到关注财政支出的真实性、合规性和效益性；从重点审计一级预算单位向审计二、三级预算单位延伸；从只关注税收收入到同时关注非税收入等，不断扩大审计覆盖面。 (四)创新审计运作机制，整合审计资源。 一是加强审计机关内部横向联动。根据任务需要，打破机关内部处室职能局限，充分发挥各处室业务优势，协调全局人力资源开展预算执行审计。 二是加强审计系统纵向互动。打破审计机关上下相互割裂的局面，采用“一体化”审计组织管理模式，组织全市审计机关共同参与，对审计过程中发现的普遍性、倾向性问题及时召集会议研究解决，及时掌握全面信息,充分发挥牵头处室的作用，形成了全系统齐心协力、资源共享的局面。突破了传统的资源分散型模式，向资源整合型模式转变。 (五)创新审计技术方法，提高工作效率。 一是大量运用计算机技术辅助审计。2005年至2008年，市地税局组织地方各项税、费、基金收入从569亿元跃升至996亿元。在税收征管情况审计中，面对海量电子数据，财金处审计人员从税收征管系统中提取各个税种的应征数据、入库数据、减免数据和报表数据等，娴熟地运行SQL语句，进行统计、分析、查询、筛选，有针对性有重点地抽取纳税户进行延伸审计。2005年至2009年上半年，延伸审计发现漏缴税费共9 246万元。 二是实时监督财政资金支付行为。将审计监督关口前移，完成了与市财政局的实时在线财政预算监督系统联网，实现了对财政资金支付行为的实时监督，并逐步建设市财政联网审计信息系统，扩大到总预算会计、部门预算和指标管理等审计，实现财政审计工作向“预算跟踪+联网核查”的工作模式转变。 二、抓住“两个”结合，扩大审计成果 (一)坚持预算执行审计与民生审计相结合，维护群众利益。 财金处坚持民本审计观念，制定预算执行审计计划时，有的