第三章 新公共管理图文新版.pptVIP

第三章 新公共管理 一 从公共行政到新公共管理的动因 二 新公共管理的改革实践 三 新公共管理的不同方案 四 新公共管理的主要内容 五 新公共管理的理论基础 六 对新公共管理的批评 一 从公共行政到新公共管理的动因 对公共部门的抨击 1．规模过大 2．范围过大 3．官僚制的缺陷 经济理论的变革 在20世纪70年代，新古典主义经济学理论认为，政府本身恰恰是限制经济增长与经济自由的经济问题，较小规模的政府通过提高经济效率可以提高社会总体福利；不是由政府通过官僚机制强制人们从事各种活动，而是由市场来进行，市场机制在任何方面都 具有优势。 私营部门的变革 1．竞争 2．全球化 技术革命 现代科技革命使社会成员参与公共领域活动的性质与形式发生了重大的变化； 现代通信与信息技术革命对传统公共行政提出变革的要求。 新公共管理的改革实践 20世纪80、90年代，传统的公共行政模式发生了巨大的变化，一些新的模式、方法、理念出现。管理主义、新公共管理、以市场为基础的公共行政、后官僚制、企业型政府等。 起点：英国《富尔顿报告》（Fulton Report) 1968,英国 提出了对公务员管理能力的关注 指出政府体系应该开放，各个层级都可雇用外部人员，僵化的等级制结构由于在许多方面设置了障碍而应被取缔。 公务员的全部管理任务由四个方面构成 在政治指导下制定政策 创立政策执