揭阳市建筑节十二五规划.docVIP

PAGE PAGE 1 揭阳市建筑节能“十二五”规划 为全面推进我市建筑节能工作，根据《广东省建筑节能“十二五”规划》以及有关法律法规的要求，结合我市的实际，编制本规划。 　　 一、“十一五”建筑节能工作回顾 （一）主要工作　 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导与省住房和城乡建设厅的支持指导下，我市积极稳步推进建筑节能工作。 1、建筑节能管理体制逐步完善。建立建筑节能管理机构。成立了揭阳市建设系统资源节约工作领导小组和办公室，统筹部署和协调建筑节能工作。各县（市、区）建设行政主管部门也成立了相应机构；成立了墙改专项基金和散装水泥专项基金管理办公室，加强对新型墙材、散装水泥的推广应用和“二金”的征收。落实建筑节能管理责任制。提出了建筑节能管理工作的目标任务，把责任分解落实到岗位和人员，并对建筑节能工作目标实施考核。建立建筑节能工程专项检查制度。坚持每年定期或不定期检查各地建筑工程实体执行建筑节能强制性标准情况，推动各地建筑节能水平的逐年提高。 2、建筑节能监管工作有效强化。先后出台了《揭阳市建设局关于加强建筑节能工作意见》、《关于对民用建筑工程实施建筑节能验收的通知》、《关于规范散装水泥新型墙体材料专项基金征收和使用管理的通知》等一系列的规范性文件，初步建立起对新建建筑设计、施工图审查、施工、监督、验收、销售等环节的闭合式建筑节能监管体系。 “十一五”期间，我市新建居住建筑、公共建筑全面执行节能50%的建筑节能设计标准，设计阶段的建筑节能执行率从2007年的53%提高到2011年的100%，施工阶段执行率从2007年的45%提高到2011年的96%。 3、既有建筑节能改造稳步推进。积极采取措施，促进既有建筑节能改造工作有所突破。主动靠前，积极为节能改造业主单位提供节能技术咨询；与各县（市、区）建设行政主管部门积极进行沟通，认真指导既有建筑节能改造工作；全市每年至少要确定1-2个项目作为试点进行改造。另外还建立了政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计和上报制度，对政府机关办公建筑的能耗进行统计，获得了能耗综合信息，实现对我市政府机关办公建筑和大型公共建筑基本信息和能耗整体上的了解，为后续开展能源审计及重点用能单位能耗监测平台建设奠定基础。 4、新型墙体材料普遍应用。对报建工程全面实施新型墙体材料专项基金征收，对没有按规定使用新型墙体材料的不予退还专项基金。专项基金收支均列入财政专户，通过专项基金征收及使用管理，有效控制“禁实”工作的落实。目前全市已有新型墙体材料生产企业4家，总生产能力达1.2亿块标砖。“十一五”期间我市新型墙体材料生产总量达1.6亿块标砖，墙材应用比例超过65%,在市区、各县（市）城区所在地报建的工程新墙材应用率达90%以上（个别区域达到95%以上）；节约耕地264 亩，节约能耗0.99万吨标煤，减少SO2废气排放247.9吨，减少CO2排放2.68万吨。 5、可再生能源应用有效推广。积极推广太阳能在民用建筑中的应用，大力提倡太阳能设备与房屋主体同步设计，同步施工，同步验收。 “十一五”期间，先后有翠榕花园、市委党校、市中专学校等一批民用和公用建筑安装大面积太阳能热水器。据不完全统计，“十一五”期间，我市共安装使用太阳能集热板近30万㎡，分散式太阳能景观照明灯具2000套，太阳能集中式光伏照明系统建设面积5000㎡。 6、宣传培训力度不断加强。“十一五”期间，通过利用互联网、电视台、派发宣传手册、印发文件、开展“节能宣传周”活动等多形式、多渠道对建筑节能进行宣传。通过建筑节能宣传活动，社会公众节能意识明显增强；组织举办建筑节能知识专题培训，推广节能新技术，累计培训设计、施工、监理和质量监督等相关技术人员近2000人次，有效提高从业人员建筑节能专业技术水平。 　　（二）主要存在问题 当前，我市建筑节能工作仍存在以下一些主要问题。一是建筑节能地方规范性文件与制度建设相对滞后；二是建筑节能财政投入不足，建筑节能激励政策措施力度有待加大；三是建筑节能工作开展地区不均衡。市直、揭东县的建筑节能工作开展较好，其他县（市、区）的建筑节能工作开展相对较慢；四是建筑节能材料和产品质量有待提高；五是节能检测机构能力不足，节能检测技术相对滞后；六是既有建筑节能改造及可再生能源的推广应用较为滞后。 二、“十二五”建筑节能规划 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用率为方针，以节约能源、保护环境、改善人居环境为目标, 以科技进步为支撑，以法律法规为依据，以强化监管为保证，充分发挥政府的宏观调控作用和市场的导向作用,不断提高用能效率, 紧跟当前大力发展低碳经济的时代步伐，着力构建以低碳排放为特征的建筑体系，促进城乡建设、人民生活和生态环境的协调可持续发展，努力实现揭阳建筑节能事业的健康发展，为打造粤东发展极，建