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第三批自贸区金融改革创新SWOT分析 　　【摘要】本文以四川自贸区双流片区为例，通过梳理和总结一二批自贸区金融改革创新经验，运用SWOT模型分析了双流自贸区存在的优势、劣势、机遇和威胁，提出了推进双流自贸区金融改革创新的策略路径。 　　【关键词】自由贸易试验区 金融创新 SWOT模型 四川自贸区 　　2017年4月，全国第三批7个自由贸易试验区挂牌成立。四川自由贸易试验区包括成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区和川南临港片区。天府新区片区分布在高新区、双流区和天府新区直管区三个区域。其中，四川自贸区双流片区部分共有34.01平方公里，是四川自贸区各片区中面积最大的板块。金融改革创新是第三批自贸区建设的重点任务。本文通过梳理和总结一、二批自贸区金融改革创新经验，运用SWOT模型分析了双流自贸区存在的优势、劣势、机遇和威胁，提出了推进双流自贸区金融改革创新的策略路径。 　　一、前两批自贸区金融改革创新实践 　　（一）上海自贸区金融改革实践 　　一是深化外汇管理体制改革。建立自由贸易账户体系，促进了跨境资金流动和投融资汇兑业务创新。在全国率先开展外汇资本金和外债意愿结汇试点，并将政策推广至全国。放宽对外债权债务管理，完善跨国公司外汇资金集中运营管理，便利银行开展大宗商品衍生品的柜台交易。二是建立宏观审慎资金跨境流动管理制度，区内市场主体不经行政审批，可自主开展本外币跨境融资。三是大力推动人民币国际化。通过扩大引进境外投资者，满足其持有人民币资产的需求，将上海打造成全球人民币跨境使用、投资、交易与清算的中心。四是加强上海自贸区与国际金融中心建设的联动，建设面向国际的金融交易平台。 　　（二）天津自贸区金融改革实践 　　一是围绕融资租赁业加大简政放权力度。允许区内符合条件的融资租赁企业收取外币租金。融资租赁类公司售后回租项下可以外币支付设备价款。放宽自贸区内金融租赁公司开展跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。二是支持京津冀协同发展战略。积极开展跨区域金融协同创新与合作。支持京津冀地区金融机构为区内主体提供同城化金融服务。积极争取在自贸区内设立京津冀协同发展基金、京津冀产业结构调整基金，允许境外投资者以人民币资金投资基金。 　　（三）广东自贸区金融改革实践 　　一是推进跨境人民币业务先行先试。区内两家企业成功在香港发行总额为25亿元的人民币债券。二是加强跨境金融产品创新。全国首创跨境金融指数，创新开展合格境内投资者境外投资试点（QDIE），推出全国首个跨境公交受理金融IC卡项目，发行国内首只公募房地产信托投资基金。三是吸引各类金融机构入驻。入驻金融企业数量在全国所有自贸区中位居第一，打造了全国第一家民营互联网银行、全国第一家民营小额再贷款公司。 　　（四）福建自贸区金融改革实践 　　一是积极引进各类金融机构。福建省首家民营银行华通银行获批开业，引?M19家外资银行居全国前列，海峡金桥财险获批开业，全国5家台资保险公司已有4家入驻福建。二是推进跨境人民币业务和跨境贸易融资。明确支持台湾地区银行向区内企业发放人民币贷款。允许区内银行与台湾地区同业开展跨境人民币借款业务。开通台胞征信查询服务。 　　（五）四个自贸区金融创新主要经验 　　总的来看，一二批四个自贸区金融改革创新各具特点，但也有一些共性经验值得学习借鉴： 　　1.要融入国家战略。国家对四个自贸区战略定位是不同的。上海主要是突出国际金融中心建设，天津强调京津冀协同发展，广东侧重通过粤港澳合作推进三地经济联动发展，福建着眼深化两岸经济联动。因此，四地金融开放创新围绕各自定位进行了差别化探索，形成了各具特色、各有侧重的创新格局。 　　2.重点是促进跨境投融资便利化。以推动资本项目可兑换和人民币国际化为目标，四个自贸区在人民币跨境使用、资本流动、外汇管理、支付结算等方面都进行了一系列“放管服”改革，增强市场主体的自主权，极大提高了企业跨境贸易、投资的便利化水平，有效降低了企业融资成本、汇兑成本。 　　3.大力推进金融业开放。金融管理部门在四个自贸区大力推进简政放权，放宽机构和产品的市场准入，政府积极引进各类金融机构，新兴金融业态加快发展，金融业对内对外开放水平显著提高，金融机构集聚及带动效应明显，有效促进了金融产业的发展壮大。 　　4.加强金融风险管控。一是建立了当地金融管理部门与地方政府有关部门的协同监管工作机制。二是建立了开放条件下的反洗钱、反恐怖融资和反逃税“三反”机制，防止非法资金跨区、跨境流动。三是加强对跨境资金异常流动的监控，防范资本流动风险。 　　二、四川自贸区双流片区金融改革创新SWOT分析 　　SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法又称为基于内外部竞争环境和条件下的态势分析法。该