简论发达国家成人职业教育基本特征及对我国启示.docVIP

简论发达国家成人职业教育基本特征及对我国启示 　　摘要：发达国家的成人职业教育起步较早，发展较快，近年来，中国的成人职业教育也从发达国家吸取了大量的养分，如健全的法制体系、市场化的办学模式、终身教育等，为防止“水土不服”，必须将发达国家的成人职业教育优势与中国的实际情况结合起来。 　　关键词：发达国家；成人职业教育；终身化 　　 　　随着知识经济时代的到来，社会分工日益细密，科学和技术在促进经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。科技源于人才，人才离不开教育。当今社会更倾向于职业化和专业化，作为职业培训和教育主体的成人职业教育备受世界各国的关注，早在60年代，成人职业教育在世界范围内就已成为成人教育发展中一个较为引人注目的领域，而当今，更成为一些发达国家改革和发展的重点。 　　 　　一、发达国家成人职业教育的基本特征 　　 　　(一)健全的法制体系 　　有效的教育立法是保证成人职业教育发展的合法性重要手段。它从法律上规定了教育培训的政策、职业责任、资金投入、教育规范、道德准则等方面，具有强制性，使技术培训有法可依，依法治教。发达国家多有健全的法律体系而且法制观念强。合理的成人职业培训的法律推动了这一教育形式的发展，有利于人力资本的最大限度地开发。发达国家一般都具有自己的成人职业教育的法律，而且形成体系。比较有代表的有：美国1963年颁布的《职业教育法》，1982年的《职业训练合作法》，1990年的《柏金斯教育法案》等等。德国的1969年颁布了《联邦职业教育法》及《职业培训条例》对成人职业教育的管理、组织条件和经费作了具体规定，1969年还颁布了《联邦劳动促进法》等。法国在1971年制定的《职业训练法》，英国政府颁布的《工业训练法》等等。 　　 　　(二)有效的市场化办学模式 　　综观各发达国家的成人职业教育，在办学主体方面均表现出多元性，而且在不同的层次上有不同的教育办学形式与其适应，各国通过严格的法律来规范教育和培训的办学，形成了科学严密的审批程序，而且定时对其办学能力进行再评估。随着全球化的影响，各国的办学模式出现不断融合的趋势，存在一定的共同之处，大体有两类：(一)专职成人职业教育的机构包括各国或跨国的培训公司和教育集团、成人职业学校、职业大学、企业的培训中心和企业办的学校、德国的跨企业训练场等；(二)兼职成人职业教育的机构包括各级各类的中小学，社区学院、技术学院、行业协会、高等教育机构、工会、教会、政府部门举办的教育培训、日本的短期大学、英国的开放大学以及其他国家的广播电视大学、远距离网络教育、还有个人举办的私立教育机构等等。另外从职业门类来看，几乎各个行业部门都有自己的职业培训。成为培训本部门技术人才的重要手段，而且从办学模式上，有德国的双元制模式、日本的“产学合作”、美国的合作教育等企业与学校联合培训。 　　 　　(三)科学的职业资格证书制度 　　世界上绝大多数国家都建立了自己的职业资格证书制度，就推行和管理职业。 　　资格制度的方式而言，各国职业资格证书制度各有不同，从总的方面看，可以分为两种形式：一竞争性分权管理，就是由自由竞争产生的各种非政府性证书机构来推行和分别管理职业资格证书，也称为西方模式，以英国、美国、德国等国家为代表。二非竞争性集中管理，就是由政府或者政府授权的权威机构来集中统一地推行和管理职业资格证书，也称为东方模式，以日本、韩国等国家为代表。职业资格证书制是一种证明从事某种职业的人具有一定的专门能力、知识和技能，并被社会承认和采纳的制度，它以对从业能力即职业资格的肯定为核心。它的出现，使职业教育培训质量的评价日益客观而科学。一方面，因为评价机构与教育机构的分离，避免了在评价和考核时由于在机构内评价容易出现的不公平等问题；另一方面，也有利于构建高中教育、高等职业技术教育、普通高等教育、职业教育和成人教育和培训之间管道畅通的“立交桥”，使各个级别、层次，不同形式的教育相互沟通、补充和交叉。 　　 　　(四)现代化的教育管理体制 　　这里的现代化是指管理的现代化，也即体系的科学性、服务的高效性、技术的先进性等。发达国家成人职业教育已经进入现代化的发展水平。以美国为例：美国政府经历了一百多年的职业教育发展史，其职业教育体系日趋完善。现在逐步形成了以终身教育学习理念为背景的成人职业培训体系。包括法律保障体系、资金投入体系、办学主体的多元化、员工培训的制度化、教学模式的科学性、课程开发与设置的实用性以及评价制度的合理性等等。在美国社会各界都已日益形成这样一种制度：员工尤其是专业人员和高级职员任职资格要求之一，即定期参加一定培训。许多行业甚至实行强制继续教育制度，并成立了自己专业继续教育协会。在管理手段方面也实现了现代化：早在1979年利用因特网(Internet)和信