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统战工作视角下新媒体从业人员政治认同研究 　　摘要：伴随新媒体的快速发展，新媒体从业人员已经成为我国社会主义建设中一支不容忽视的力量。他们的政治认同状况关系到主流意识形态安全和政治稳定。为更好地引导新媒体从业人员的政治认同，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，有必要深入开展对新媒体从业人员政治认同状况的调查研究，进一步明确增进新媒体从业人员政治认同的有效路径。 　　关键词：新媒体从业人员；政治认同；统战工作路径 　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2016）01-0086-07 　　习近平在中央统战工作会议上，首次提出“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”[1]。这体现了国家治理观念的重大转变，开启了国家治理的互联网思维模式。根据官方机构和权威人士界定，“新媒体中的代表性人士”由两类人构成。一类是从事新媒体生产、经营的人员，即新媒体从业人员；另一类是从事新媒体内容制作、传播的人员，即网络意见人士。新媒体从业人员按工作职能、收入来源可分为新媒体企业出资人、经营管理人、采编人员和技术人员四类人群。从人员数量和社会作用看，伴随新媒体的迅猛发展，新媒体从业人员队伍日益发展壮大。以网络编辑为例，目前全国的从业人员数量达400万人。预计这一数量在3～5年内将以30%的年增长率持续上升。新媒体从业人员在沟通虚实社会、引导公众舆论、表达政治诉求、化解社会矛盾、参与民主监督等方面发挥着重要作用。尽管目前对新媒体从业人员的总体数量暂无精确统计，但从增长速度和影响力看，他们已成为社会主义建设中一支不容忽视的力量。他们的政治认同和信仰关系我国主流意识形态安全和政治稳定。“从社会阶层属性来看，这些人的主体是新的社会阶层的重要成员”[2]，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确将新媒体从业人员作为新的社会阶层人士，纳入统战工作对象的范围。因此，各级统战部门应站在全局高度，以战略眼光，加强对新媒体从业人员的同心研究，促进这一群体对国家的政治认同，并将这项工作作为新时期统战工作的着力点之一，探讨其工作模式和方法，推进统战工作创新发展。为此，笔者以大连市为例，开展了对新媒体从业人员政治认同的调查研究，在此基础上提出了增进新媒体从业人员政治认同的有效路径。 　　一、新媒体从业人员政治认同的内涵 　　政治认同是人类社会从事交往合作的必然要求，是人类政治生活中的客观现象。人类在生活交往与隔阂中产生的不确定性需要有效的制度加以约束。社会中个人利益需求的表达与满足需要权威政治体系加以调节。这些有效的制度、体系依赖良好的政治认同条件。威尔特?A?罗森堡姆在《政治文化》一书中较早使用了政治认同的概念。他认为：“政治认同是指一个人感觉他属于什么政治单位（国家、民族、城镇、区域）、地理区域和团体，在某些重要的主观意识上，这是他自己的社会认同的一部分，特别地这些认同包括那些他感觉要强烈效忠、尽义务或责任的单位和团体。”[3]当前学界、政界对政治认同概念的表述基本形成一种共识，即“政治认同是国家政治体系在人们头脑中的能动反映，是主观心理世界与现实政治体系的共鸣，表现为生活在一定政治体系中的人们通过政治社会化过程和自身的主观能动性互动，对现存的政治制度、政治规范、政治秩序、政治价值观及政治权力系统的运行方式所形成的一种情感或意识上的归属，进而内化为内心信念或信仰，转化为自觉的认可和支持政治体系的政治行为”[4]。这一带有普适性的概念，同样适用于新媒体从业人员政治认同的内涵。从上述概念出发，我们可以把新媒体从业人员的政治认同具体分为4个方面。 　　（一）国家制度认同 　　国家制度在内容和形式上由国体和政体构成，反映了国家的本质和阶级属性。我国的国家制度是在革命、建设和改革的不同时期形成、确立起来的，经过几十年的不断探索，目前已形成一套科学完备、运行有效的制度体系。该体系具体包括“人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”[5]国家制度认同是政治认同的核心。从一定意义上讲，我国社会各阶层对国家的政治认同是对中国特色社会主义制度的认同。 　　（二）公共政策认同 　　政策是国家制度的具体展开，是国家政权为实现一定目标采取的行动准则和有效手段。毛泽东高度评价政策的重要性。他认为政策和策略是党的生命。与国家制度相比，政策更加具体、直观，更贴近群众实际需要，与群众利益密切相关，更能引起群众关注和评价。一项公共政策优劣的重要评判标准是该公共政策在实践中的效果和在民众中的认可度。 　　（三）行政管理