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终身学习政策比较研究及对我国启示 　　摘要：随着新世纪、新经济的到来，教育系统正发生着深刻的变化。终身学习成为各国教育发展和社会进步的共同要求，建设终身学习社会成为世界教育改革和发展的共同趋势。文章从终身学习的内涵出发，探讨终身学习内涵的发展历程以及各国对终身学习概念的比较，然后再研究国外对于终身学习的实践措施以及政策比较，出现的问题及解决的办法，以及对我国发展终身学习的启示。 　　关键词：终身学习；内涵；政策；启示 　　作者简介：胡秀英（1982.９－），女，湖南桃源人，北京现代管理大学讲师，研究方向为高等教育管理。 　　中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1001-7518（2009）07-0024-05 　　 　　一、终身学习的内涵 　　 　　时至今日，人们给终身学习所下的定义已有十几种之多。它们虽然有某些共同之处，但也存在某些内容或表达上的差异，故不能给人以清晰的印象。那么，应该给终身学习下一个怎样的定义才能使人清楚其内涵呢?从表面字义上讲，终身学习是指持续人的一生的学习活动；从实践层面上讲，终身学习活动具有非常久远的历史，贯穿于人类社会的始终。在中国古代,一些教育家的思想中已蕴涵有终身学习的理念,比如孔子的“吾十五而志于学,三十而立,四十不惑,五十知天命,六十耳顺,七十从心所欲不逾距”的名言及中国古代谚语“活到老、学到老”等就是一个最好的例证。然而作为一个独立的概念，“终身学习”的提出却是现代社会的产物。“终身学习”的概念源于“终身教育”一词。“终身教育”一词是英国成人教育学者耶克斯里在他1929年出版的《终身教育》(UfelongEducation)一书中最早提出的。1965年，联合国教科文组织在巴黎召开第三届国际成人教育促进会，保罗?朗格郎在其所提交的报告中，正式提出“终身教育”一词。国际成人教育委员会肯定了这一提法，并请教科文组织及联合国予以支持。此后，终身教育的思想便逐渐成为联合国及世界各国指导教育改革与发展的基本理念。 　　“终身学习”的定义，也有一个不断完善和发展的过程，而且，不同学者对它的认识也有差异。在倡导终身学习方面，日本走在前面。1990年6月26日，日本制定了《关于振兴终身学习实施政策及完善推进体制法》(简称《终身学习振兴法》)。日本文部省把终身学习解释为除了学校教育和社会教育举行的学习活动以外，还包括人们的体育活动、文化活动、兴趣活动、娱乐活动和义务服务活动。日本学者佐藤一斋对终身学习的描述是:“少而学，则壮年有为。壮而学，则老而不衰。老而学，则死而不朽。”美国对终身学习的倡导也非常积极，美国联邦政府在其终身学习计划中，把终身学习定义为“个体在一生中持续发展其知识、技巧和态度的过程”，美国成人终身学习需求研究顾问小组进一步指出，终身学习是指个人在一生中，为增进知识、发展技能、改变态度所进行的有意义、有目的的活动。它可能发生于正规教育情景中，如学校，或不正规的教育情景中，如家庭或工作场所;教师可能是一个专业的教育者，或其他具有知识的人，如熟练的工匠、生产者或同辈;教材可能是传统的教科书、任何书本或新的科技，如电视、电脑;学习过程可能发生在教室中，或其他场地、经验中，如参观博物馆、展览馆等。以上这些概念或定义都从不同侧面揭示了终身学习的内涵，但却没有达到概念内涵和外延上的一致。的确，给“终身学习”下一个广泛适用而又非常准确的定义是一件非常困难的事情。目前对终身学习，最具权威性、最广泛地被人们所接受的定义是由欧洲终身学习促进会提出，并被1994年11月在意大利罗马举行的“首届世界终身学习会议”所采纳的概念：“终身学习是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们终身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和愉快地应用它们。”从这个定义中，我们可以概括出五层重要特征：（1）在本质上,终身学习主张学习活动是个人终其一生的责任，个人有权也有责任从事终身学习活动，学习者不再是被动地功利地接受继续教育，而是主动地选择终身学习。（2）在历程上,终身学习强调学习活动是个人终其一生的历程,学习活动与生命历程共长久，把学习当作一种生命成长的原则。（3）在范围上,终身学习活动包括正规教育、非正规教育及非正式教育在内,强调教育机会的全面性与统整性。（4）在制度上,终身学习强调教育制度的多元性和学习渠道的开放性，使人们有足够的选择性,能自主决定通过何种途径学习。（5）在做法上,终身学习强调教育机会要有“纵的连贯”，也有“横的交流”，使学习者可以在人生的各个阶段,选择最适合自己的时间、地点和方法,进行连续的学习活动。 　　 　　二、国外终身学习的现状 　　 　　国外终身学习的发展欧盟、美国、日本等国家走在前列。欧洲各国因一体化