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简析我国电子政务建设现状及发展方向 　　摘要:本文从电子政务的内涵与发展意义入手，系统分析了我国电子政务的发展现状并有针对性地提出了下阶段的工作方向，从而为电子政务的建设和发展提供了参考性意见。 　　关键词:电子政务；信息技术；政府；网络 　　 　　信息技术尤其是网络技术的发展，正在改变着人们长久以来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，并深刻影响着社会生活和政府运作的方式。党的十六大报告明确指出“要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。”由此可见，推行电子政务，提高政府工作效率已成为我国政府工作的当务之急。 　　 　　一、电子政务的内涵 　　 　　电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务一般可分为以下三类：（1）G2G：政府间的电子政务；（2）B2G：政府与商业机构间的电子政务；（3）C2G：政府与公民间的电子政务。 　　作为政府在国民经济和社会信息化背景下，以提高政府办公效率和改善投资环境为目标而提出的电子政务，是帮助政府履行其职能的一种手段。由此可见，“电子”只是用来辅助政务转型的一种技术和手段，而“政务”才是目的和中心。 　　 　　二、发展电子政务的重要意义 　　 　　（一）推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需求。中国加入WTO，标志着我国进入了一个全方位、多层次、宽领域的对外开放新时期。面对日趋激烈的国际竞争，给我国政府的管理能力和行政效率带来了巨大的冲击与挑战。目前，西方各主要发达国家都在积极发展电子政务，以增强综合国力和国际竞争力。我国要想在经济全球化的大环境中，加快自己的发展，就必须顺应这一趋势，加快推进电子政务的发展，力争按照市场经济规则管理经济，做到决策和执行透明化，管理规范化、法制化。 　　（二）推行电子政务是提高政府工作效率和决策水平的重要措施。电子政务的建立和发展为政府工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具，大大降低了信息传输的时间和人力成本，将政府工作人员从常规的事务性工作中解脱出来。网上办公、远程会议等模式，打破了政府工作的时空界限，加强了政府各部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动，使政府管理和服务更加精干高效。此外，电子政务的推行在一定程度上打破了传统的政府部门之间的条块分割，使各部门拥有了统一的服务平台，不仅大大提高了政府的服务效率，而且使各类情况的及时反馈成为可能。 　　（三）推行电子政务是提高公众参政热情和政府勤政意识的有效载体。电子政务的实施使政府运作成为阳光作业，在最大程度上保证了政府管理的公开性，保护了公众的利益。政府部门应用信息网络可以将政务更加公开，社会公众也可以了解更多的政府信息。政府在制定政策、做出重大决策过程中，可以通过网络让公众参与，让公众发表意见，让公众提出建议。公众也可以通过信息网络监督政府的运作，对政府的工作做出比较准确的评价，从而达到改进政府工作的目的。公众参政热情的提高一方面密切了政府与公众的关系，另一方面也促进了政府部门改善和提高服务质量，有利于政府的勤政和廉政建设。 　　（四）推行电子政务是节省社会资源和降低行政运作成本的直接途径。电子政务的普及推广促进了传统行政结构的重构，管理者和下属可以利用信息手段随时了解对方的状态和意图；与传统的邮寄、专人传递和传真等信息传输手段相比，信息网络可以大大降低信息的传递成本，节省大量的人力、物力和财力。同时，由于开展电子政务可以缩减甚至取消中间管理层，这无疑将大大简化行政运作的环节和程序，特别是有些原本属于中间管理层的环节将被取消，或被计算机程序取代，大大降低了政府行政运作的成本。 　　 　　三、我国电子政务建设的现状 　　 　　20世纪80年代末期，国家党政机关开始了部门内部办公自动化工程的推行，重点是政府各部门内网及专网建设，建立了各种纵向和横向的内部办公信息网络，为利用信息技术开展政府工作奠定了一定的基础。90年代初，国务院办公厅提出了建设“全国行政首脑机关办公决策服务系统”的目标和实施方案，并在全国政府系统中提出了推行办公自动化。经过10多年的建设和发展，各级政府机构积极推进电子政务应用，取得了可喜的成绩。据统计，31个省、市、自治区和16个副部级市政府已通过“全国政府办公业务资源网”联网。部分地区不仅建立了内部局域网，还建立了连接上下级政府机关的广域网，政府机构内部公务员之间以及上下级机构之间的信息沟通更为顺畅。目前，我国已拥有了2000多个政