非营利组织产业化-以喜憨儿基金会为例.pdfVIP

非营利组织产业化 以喜憨儿基金会为例 喜憨儿社会福利基金会 执行长：苏国祯 2004.04.11 壹、 非营利组织(NPO)产业化的缘起与意涵 一、 欧美与日本NPO 产业化近况 社会企业(Social Enterprise)的理念，近年来在欧美、日本逐渐盛行，受 到NPO 管理人员的重视与推广，相关学术研究也积极讨论这种创新理念， 具创业精神的NPO 产业化(Industrialization)是否能成功运用于NPO 资源的 取得及达成财务自主的理想上。 美国史丹福大学迪士教授(Gregory Dees)1998 年在哈佛企管评论中提出 著名的社会企业光谱(Social Enterprise Spectrum), 来阐释这种兼具了社会公 益使命与商业经营管理的创新思维。而稍早的社会创业(Social Entrepreneurship) 的模式也在 1990 年代末期受到NPO 学者及实务工作者的 重视，例如：1990 年代中期美国罗伯兹基金会(Roberts Enterprise Development Fund-REDF)在旧金山地区赞助游民、残障人士及中辍青年创造就业机会， 每个方案都会评估其开创出来的企业价值与社会价值。 在日本则有所谓「特例子公司」的模式，日本的企业在政府「障碍者福 祉法」的规定下，障碍者之工作场所需设置无障碍空间及设施，如果每个公 司的办公室和工厂都设置花费不赀，因此，有些大公司就把障碍者集中起来， 成立了一个子公司如日本电测(Denso 株式会社)就在爱知县成立了这样一个 工厂，工厂设有完善的无障碍设施，作业员几乎全是障碍者，只有少数管理 者不是障碍者，生产的产品如汽车仪表板，仪表之组合等，具实际商业价值 的产品，跟一般工厂一样订定目标，与严格的管理制度。 二、NPO 在台湾的发展 NPO 的概念可以回溯到1830 年代西方国家所提出的第三部门，而台湾 NPO 的发展则肇因于1987 年政府宣布废除戒严，集会游行法松绑，所以起 步较西方国家落后很多，但是之后NPO 的蓬勃发展有如雨后春笋，在短短 的16 年间成立数以万计的基金会与协会，全力在倡导、推展各种社会与经 济议题，解决人与人之间、人与社会间的困难，也赶上了世界的脚步。 喜马拉雅基金会在其「台湾300 大基金会名录」中整理出的分析： 1 在2001 年台湾有3,014 个财团法人基金会，而在社团法人方面也有29,496 个协会正依其各自订定的使命、愿景、章程推动各项经济、社会方案，期以 改善台湾社会许许多多的困难问题。 三、 台湾NPO 产业化的绿起 随着NPO 的蓬勃发展，NPO 数量爆增，政府补助与民间捐赠的大饼并 无法同步扩大之下，各NPO 团体必须在有限的资源中，争取到维持组织持 续运作之资源实属不易。因此面临对政府补助能力的信心降低及解决社会问 题的私人公益行为减少的窘境之下，喜憨儿基金会选择了开发「未被利用的 经济力量」--NPO 产业化替代传统的慈悲与爱心，而以较创新的思维，来取 得资源，来解决问题，落实使命。在当代环境下，这也是务实主义者的作法， 只是当1997年我们推出喜憨儿模式时，我们并不知道NPO 产业化这个名词， 我们也不知道所谓的社会企业或社会创业家。 杜克大学富夸商学院社会企业家推广中心主任狄斯说：「我们对社会问 题需要创新的解决办法，而社会越来体会到，私人以企业家的方式结合商业 理论、工具与相关的社会专业，是找到那些解决问题的最佳希望