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花垣县城镇化与均衡教育发展思考 　　【摘 要】 随着现代社会城镇化进程的加快,教育供求矛盾日显突出,花垣县在城镇化不断推进的新形势下也同感身受。本文分析该县具体情况,就如何树立科学的教育均衡发展,平均分配好教育资源提出一些建议及对策。 　　【关键词】 城镇化教育发展均衡 　　 Thoughts on urbanization and balanced education development in Huayuan county 　　【Abstract】 With modern society, the acceleration of urbanization, education, supply and demand problem more obvious each day, Huayuan county, continuously push forward urbanization is also shared by the new situation seriously. This paper analyzes the specific circumstances of the county on how to establish a balanced development of science education, with an average allocation of resources, good education to make some suggestions and countermeasures. 　　【Key words】UrbanizationEducation developmentBalance 　　 　　城市化是社会现代化的必然趋势。随着我县城镇化进程的加快,教育供求矛盾日益加剧,旧有的户籍制度适应不了教育发展的需要,农村教育形势更加严峻,均衡发展教育问题越来越突出。因此,在城镇化进程中我们必须增加教育供给、改革户籍制度、创新教育理念以及重新审视农村教育问题,践行科学发展观,加快花垣县城镇化与均衡教育发展,必须统筹城乡教育发展,加快城乡教育一体化步伐。为了把我县打造成教育强县,经深入调查并在认真分析我县城乡教育现状的基础上,结合我县经济社会发展规划,对我县城乡教育一体化发展进行如下思考: 　　 　　1城镇化对花垣县城市均衡教育的冲击 　　 　　1.1城镇化进程加剧城市教育的供求矛盾。随着花垣县农业产业化、工业现代化和城镇化步伐的加快,经济结构和产业结构正在加紧调整,大量农村人口涌往城市,农村剩余劳动力将长期在城市就业,这就会出现两个方面的城市均衡教育供求矛盾:①农民工子女的受教育问题。由于户籍的限制,这些移民子女的入学问题日益受到人们的重视和关注。如果不允许移民子女接受正规的城市学校教育,与普及义务教育和保证每一个适龄儿童的受教育权利是相违背的,也对整个国民素质的提高不利;如果允许移民子女就近到城市中的正规学校接受教育,势必使现有的满负荷运转的城市中小学校不堪重负。②农民工自身的再教育问题。迁移到城市里的农村移民素质相对较差,短时间内难以适应城市基本的生活需要。他们必须具备基本的读写运算能力,必须学会如何在与过去所熟悉的地方完全不同的环境中生存下去。当一个家庭,无论是自愿的还是被其他因素驱使离开自己的家园来到一个具有不同社会经济和文化环境的新的陌生的地方时,所有的家庭成员马上面临着许多新的学习需求,造就扩大了对成人移民教育的需求。令人遗憾的是,目前许多地方普遍缺乏一种由政府资助的能够廉价地向移民提供基本教育需求的教育机构,面向移民的民办职业技术教育机构也并不多见,并且由于缺少政府的资助而使移民的学习费用居高不下。对于仍然十分贫穷的移民来说由于他们付不起高昂的学习费用,即使有强烈的学习愿望也难以得到满足。 　　 　　1.2传统户籍制度无法满足现阶段城镇化下均衡教育的需要 。目前,广大进城务工人员, 由于自身条件的限制和我国对户籍迁移的严格管理,农业人口只有通过升学才能转化为非农业人口,这是与教育直接相关的人口城市化方式――“升学转化模式”,大量不能升入大学的农村人口根本无望迁入城市,这部分人口的子女进城就读只有缴纳巨额的借读费和赞助费,从而造成教育的失衡问题日益严重,城市中小学入学条件与学生户籍挂钩剥夺了民工子女的平等的受教育权利。表现在五个方面:①城市内子女入学就近辖区管理;②县域内民工子女城市借读费用昂贵;③外来经商人员子女就近入学难;④城市教育超负荷运转;⑤就业指导性成人教育培训严重不足。 　　 　　2城镇化对花垣县农村均衡教育的挑战 　　 　　2.1农村学生流失率攀升。原因有四个:①城镇化。快速的城镇化导致农村人口大量减少,大批综合素质较高的劳动