考虑非合意产出省际水资源利用效率及驱动因素研究.docVIP

考虑非合意产出省际水资源利用效率及驱动因素研究 　　摘要 水资源短缺与水生态恶化成为制约我国水资源利用的主要问题，提高水资源利用效率是解决水资源可持续利用的根本途径，也契合经济新常态与供给侧改革，研究水资源利用效率问题具有必要性和现实意义。国家相继实施最严格水管理制度，确立水资源利用三条红线，从水资源消耗总量和强度采取水资源管理双控行动，将“河长制”提升为全国性治水方略。本文选取资本、劳动力、用水总量为投入指标，以实际GDP与废水排放总量作为期望与非期望产出，利用非期望产出SE-SBM模型估算2003―2015年各省市水资源利用效率，并采用Tobit模型探究水资源利用效率的驱动因素。结果显示，水资源利用效率总体上呈现先下降后上升的U型发展趋势，虽研究时限内绝大多数省区水资源利用效率均有大幅度提升，东、中、西部水资源利用效率存在显著差异，京津沪等省份水资源利用效率最高，西北省份效率最低，通过变异系数分析比较得出区域差异呈现不断收敛的趋势，水资源利用效率驱动因素上，地区经济的发展水平、水资源的丰富程度、工农业结构、政府干预强度与水资源利用效率呈现负相关，进出口需求对其影响并不显著。提高水?Y源利用效率，国家要充分考虑各区域的实际情况，因地制宜地制定水资源利用效率目标及水资源管理政策，应大力发展节水技术，发挥价格杠杆在水资源利用效率中的作用，利用正向空间溢出效应，推动跨区域合作，以弱代强，推动省际水资源治理协同发展。 　　关键词 水资源利用效率；非期望产出；SE-SBM模型；Tobit模型 　　中图分类号 F061.5文献标识码 A文章编号 1002-2104（2018）01-0157-08DOI：10.12062/cpre 　　水资源是重要的自然资源和战略经济资源，是人类社会和一切生物赖以生存和发展的基础。当今世界，由于水资源缺乏和水质的污染正面临着严峻的水资源危机，水资源短缺也成为制约经济发展的重要因素之一。到2025年，全球将约有18亿人口面临绝对缺水的问题，约三分之二的人口可能要在用水紧张的条件下生活[1]，尤其是中国作为一个水资源严重短缺的国家，表现为总量多，人均少，空间分布不均衡，据统计中国水资源总量占全球水资源总量的6%，位列世界第4，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，空间分布上长江以北地区的水资源仅占全国总量的19%，而长江以南地区占全国总量的81%。改革开放以来，我国经济保持着30多年的高速增长，同时也伴随着资源的高投入与环境的高污染，随着工业化与城镇化的不断加速，社会经济发展与水资源、水环境的矛盾必将进一步凸显，节水型社会建设也成为必然选择，水资源利用与安全问题也是推进“一带一路”合作的战略性与前瞻性问题。尤其是快速发展的城市群呈现出高密度集聚和高强度运转，释放超负额能量和污染已导致城市群已日益演变为“污染群”[2]。解决我国水资源供需失调关键是要提高水资源的利用效率与降低水资源利用的非合意产出，科学客观地评价水资源利用效率，分析其地区差异以及影响水资源利用效率的驱动因素，制定并执行积极的水资源政策以实现用水量“零增长”和“负增长”，也对建设资源节约型和环境友好型社会有重要的指导意义。 　　1 综 述 　　国内外对水资源利用效率的相关研究主要集中在采用不同方法测度其使用效率，利用效率的收敛机制、影响因素及其空间溢出效应。Hoekstra与Hung最早于2002年提出“水足迹”概念，并得到各国学者广泛关注应用，涉及单个产品水足迹含量、区域水足迹测算、水足迹结构分析等，以缓解水资源短缺与水环境危机等。水资源利用效率测算主要采用指标体系评估法、随机前沿分析法（SFA）与数据包络分析法（DEA）等。赵良仕等[3]基于省际水足迹与灰色水足迹等数据，分别利用考虑与不考虑非期望产出的数据包络法测算各省区水资源使用效率，发现中国水资源技术效率存在空间依赖性和异质性。马海良[4]等选取基于投入导向的DEA模型，测度各省水资源利用效率，结果表明，东部、中部、西部的水资源利用效率依次递减，对于水资源利用效率的影响因素主要通过构建回归模型，探究作为因变量的影响因素与水资源利用效率之间的关系。李世祥[5]等利用因子分析实证研究，提出经济发展水平是影响水资源利用效率最重要的因素，王莹[6]从社会经济、自然因素、产业结构、生态环境四个方面对水资源利用效率的影响因素进行分析。钱文婧等[7]基于投入导向的数据包络分析模型，以水资源、资本和劳动力为投入，以GDP为产出计算省级1998―2008年水资源使用效率，并探讨区域差异的影响因素，发现产业结构、进出口需求、水资源禀赋对水资源利用效率有显著影响。水环境治理作为复杂系统工程，需要政府、企业、公众和社会组织等多方协作及分工负责，以最低的环境治理成本实现最大的环境