杜绝爆破事故保护矿工生命安全.docVIP

一是为了杜绝爆破事故，保护矿工生命安全 从重大事故来看，2014年，煤矿共发生14起重大事故，死亡229人，违章爆破就造成6起，死亡111人。占事故起数的42.8%。占死亡人数的51.4%。已经占了很高的比率。更为重要的是最近几年来，相关比率处于一种上升的态势。如果不坚决遏制，后果不堪设想。相关数据如下，2013年发生13起重大事故，死亡209人，其中违章爆破造成4起，死亡78人。占事故起数的30.8%。占死亡人数的37.3%；2012年共发生16起重大事故，死亡277人，违章爆破造成3起，死亡43人。占事故起数的18.8%，死亡人数的15.5%。从较大事故来看：2014年，发生45起较大事故，死亡183人，违章爆破造成11起，死亡45人。占事故起数的24.4%。占死亡人数的24.6%。2013年，发生46起较大事故，死亡297人，违章爆破造成10起，死亡57人。占事故起数的21.7%。占死亡人数的19.1%。 建国以来，国内煤矿共发生百人以上的事故24起，死亡3780人，其中爆破引起的9起，占死亡1147人，占37.5%和30%。其中瓦斯（瓦斯煤尘）爆炸事故19起，死亡3168人，爆破引起6起，死亡766人，占31.5%和24%。煤尘爆炸事故3起，死亡912人，2起是爆破引起的，占66.7%。煤与瓦斯突出事故3起，死亡381人，都是爆破引起的，占100%。 《爆破安全九条规定》是针对事故的有效措施，只要坚决的贯彻执行，就能够遏制爆破事故，杜绝爆破事故，保护矿工生命安全。 二是为了全面实现安全管理的精细化、标准化，夯实安全基础。安全的根基在于精细化、标准化。将爆破作业一个单一的工序进行超细化的解剖分析，制定规定，并以总局局长令的形式颁布实施,这在我国安全管理的历史上还是第一次。凸显了总局对安全工作精细化、标准化的重视，凸显了对安全工作根基的重视。颁布《爆破安全九条规定》，就是要求夯实爆破安全的基础。同时，也是给其他安全生产工序的一个示范。以期实现安全生产各个工序的全面精细化、标准化，全面夯实安全根基，保障安全的长治久安。 三是为了贯彻《安全生产法》，实现煤矿安全生产状况根本好转的目标。《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）和新《安全生产法》的实施，对安全生产的理念、方针、目标、措施等都提出了更高的要求、更具体的措施、更大的处罚力度。为实现“到2020年实现煤矿安全生产状况根本好转，主要安全生产相对指标达到或接近世界中等发达国家水平”。奠定了新的法律依据。 《爆破安全九条规定》的制定，一方面，源于煤矿本身安全形势的变化；另一方面，是贯彻党和国家安全生产理念、方针和新《安全生产法》，按期实现煤矿安全形势根本好转目标的需要。 二、《爆破安全九条规定》的主要内容是什么。 《爆破安全九条规定》涵盖了爆破作业的全部过程，其主要内容就是“九个必须、九个严禁”，抓住了爆破安全管理的主要矛盾和关键环节，其主要特点： 一是面向矿工，通俗易懂。 《爆破安全九条规定》采用了最简练、最通俗、最直接的表述。首先面向实施爆破作业实际操作的爆破工、班组长、瓦斯员、区队长、安监员和爆破现场有关的其他矿工，让他们听得懂，记得住，操作对。让《爆破安全九条规定》成为，爆破操作的标准规范，成为保护矿工生命的利器。 二是事故导向，高于规程。 《爆破安全九条规定》是从很多个事故教训中提取和获得的，是鲜血和生命的凝结。有的规定已经高于现行版本的规程、标准。这些规定与“发展不能以牺牲生命为代价的红线意识”一致，与新《安全生产法》一致，依法制定，具有确实的法律地位。有的规定是根据现行的相关法律法规和煤矿安全规程等提炼而成，也是有法可依的。违犯了规定就是违法，就要依法进行处罚。 三是精细管理，夯实基础。 《爆破安全九条规定》是对爆破工序的精细化、标准化，规定了爆破安全作业的每一个具体步骤、具体动作的标准和要求。从最基层的矿工抓起，从最基本的动作、步骤、工序抓起，从微观上、从细节上，堵死安全漏洞，夯实安全基础。 四是设定红线，杜绝违章。 “九个必须，九个严禁”就是爆破安全的红线，不得逾越，不得违章,不得违犯。违章就是违法,违犯就是违法。 为深刻领会、准确理解《爆破安全九条规定》的主要内容和精神实质，现逐条进行简要解释说明。 一、必须执行煤矿安全规程和作业规程，落实“一炮三检”，严禁违章指挥、违章爆破作业。 一）强化法律意识，建立违规就是违法，违章就是违法安全理念 从事故分析报告看，违章指挥、违章爆破甚至到了令人发指的程度。例如2013年“12.13”事故中，新疆白杨沟煤矿的全体党政领导班子联席会议，通过了一个违法的爆破作业方案，一炮过后，数十条生命瞬间消失；再如，2014年“4.7”事故，云南下海子矿带班矿长，明明知道有淋水、潮湿等明显的突