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树立新理念 炼就硬能力 开创税收服务新发展 ——学习实践科学发展观心得体会 程新华 科学发展观是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。对我们国税工作者来说，认真学习、深刻领会和实践科学发展观是我们当前工作中首要的政治任务，深入学习实践科学发展观，用科学发展观理论武装头脑、指导工作，对于激励广大国税干部求真务实、团结奋进、开拓创新，进一步提高国税工作水平，全面推进国税事业的蓬勃发展，将具有十分重要的意义。现从国税基层单位如何落实科学发展观，提升服务水平谈点认识。 一、转变观念，树立新的服务理念 在学习实践活动中，要转变税收服务观念，克服落实科学发展观是“务虚”、“与己无关”、“走过场”等三种错误认识，使干部认识到执法部门的工作态度、质量与科学发展观的密切关系。将无罪推定理念引入税收执法中，把纳税人放在平等的地位上进行税收服务互动。新的服务理念就是：税务部门公正执法与有情执法相结合，以过硬的业务能力支撑优质服务，以诚信合作为基础构建和谐税企征纳关系，打造高效、便捷税收服务品牌，提升税收服务效能。 为树立新的税收服务理念，就要利用各种场合和各种途径的引导干部转变税收服务观念。首先，强化服务理念。把为纳税人服务贯穿于税收工作的全过程，坚持在执法的前提下服务，在服务的基础上执法。认识到纳税人既是社会财富的创造者，更是国家税收的贡献者，为纳税人提供优质服务是法律赋予国税部门的工作职责。特别是当前，保增长、保民生、保稳定其核心就是保企业，就是保纳税人。想纳税人所想，急纳税人所急，应成为国税各项工作的出发点、归宿和发展之根本。其次，分局领导带头为纳税人服务，带头宣传税收政策。充分利用与纳税人接触的机会，如开展税源调查、走访纳税人，将给纳税人带来直接经济效益的税收优惠政策送上门，联系实际进行宣传讲解，帮助纳税人更直接、更快地理解运用税收政策，为企业的长远发展增添后劲。如2007年出台的中部地区扩大增值税抵扣范围的税收政策，在广泛开展对纳税人培训的基础上，分局领导走访重点税源纳税人，听取他们的呼声，解决实际问题，仅此一项纳税人就享受到税收优惠2683.22万元。再次，规范执法行为，维护纳税人合法权益，以此推动税收服务理念的落实。分局以《税收征管法》及其实施细则和《行政许可法》为依据，通过税收执法权的分解和定位，实现扁平化管理，形成相互制约相互制衡的机制。坚持执法责任追究制度，建立了事前、事中、事后的全程监督体系，按照“谁出错、谁负责”，直接追究到责任人，提高全体执法人员的责任意识，从根本上解决执法不严、以权谋私与不作为、乱作为等问题，主动依法维护纳税人的合法权益，为纳税人营造良好的创业环境。 二、提高素质，打造过硬服务能力 仅有为纳税人服好务的良好愿望，而没有为纳税人服务的能力，那么高效、快捷为纳税人服务将是一句空话。“工欲善其事，必先利其器”，分局要以创建学习型组织为契机，以绩效考核为保障，全力打造过硬的税收服务能力。 首先，打造班子驾驭经济的能力，通过提高班子成员政治业务素质和个人人格魅力的影响，增强队伍的凝集力和向心力，提升驾驭经济和服务大局的能力，尤其是宏观决策能力。如昌铃公司作为全市经济建设的领头羊和纳税大户，2008年度增值税分文未交。分局班子无论是局长还是分管业务局长及时进行宏观分析，向市政府、市局和企业提出规范企业内部管理，改变企业经营模式，打造属地优良产品等建议，使企业的生产、经营、纳税等情况在2009年度发生了根本性变化，2009年1-3月份昌铃公司生产的汽车市场供不应求，缴纳增值税3183.73万元，企业2009年以来的销售、纳税均创历史新高。其次，打造干部过硬的服务能力，面对税收工作不断增强的科技手段，提出：“今天不努力学习，明天努力找工作”的忧患意识。通过春训、上党课、专家讲座、读书班活动、“走出去、请进来”等学习方式，提高干部的整体素质。针对工作中出现的难点、热点问题，鼓励干部积极思考，开展调研活动，使干部都能对税务管理中出现的新情况、新问题，理论联系实际进行探索。再次实行绩效管理，破解干部活力激发不够难题。特别针对各级政府开展的“机关效能年”建设，和省局“优化税收服务年”部署，要在分局范围内实行绩效管理，着力解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”现象，对个人和部门业绩实施全程量化管理，提倡多干工作多拿报酬，多为纳税人服务多拿奖金，有效地激发干部工作积极性。 三、有情执法，提升服务新水平 首先，公正执法。公平公正执法是有情执法的最好税收服务。坚持公平公正执法，营造良好的税收环境，是对依法履行纳税义务的纳税人最优质服务。为此，分局要在减免税审批、一般纳税人认定、税务行政处罚、征收方式和税额核定等方面，继续坚