梅州市医疗机设置规划（2016-2020年）.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 20 - PAGE \* MERGEFORMAT- 19 - 梅州市医疗机构设置规划（2016-2020年） （征求意见稿） 为加强梅州市医疗资源的管理，合理利用、科学调整和优化配置医疗资源，进一步提升医疗事业的核心竞争力，满足区域内全体居民健康需要，并辐射周边地区，根据《中共广东省委 广东省人民政府关于建设卫生强省的决定》（粤发〔2015〕15号）、广东省人民政府《关于印发广东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》（粤府函〔2016〕128号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见》（粤办发〔2017〕2号）和《中共梅州市委 梅州市人民政府关于建设卫生强市的意见》（梅市发〔2016〕2号）等文件精神，制定《梅州市医疗机构设置规划》（2016-2020年），作为全市医疗资源配置和医疗机构设置的依据。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大、十九大和全国卫生与健康大会精神，围绕建设“卫生强市”目标，牢牢把握强基创优为主线,以深化医药卫生体制改革为指导，以满足人民群众基本医疗服务需求为核心，以提高全体居民健康水平为宗旨，以提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务为目标，通过政策引导，合理配置和有效利用医疗资源，不断提高医疗机构服务能力，推动医药卫生体制改革向纵深发展，科学实施医疗机构设置规划，加快医疗资源的均衡优质布局，建立健全多层次城乡医疗服务体系，实现医疗服务供给和需求的动态平衡，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生保健需求，实现卫生事业与经济社会的协调发展，为梅州加快振兴发展提供有力保障。 二、现状分析 （一）区域概况 梅州市地处广东省粤北地区，东北邻福建省、西北接江西省，下辖5县1市2区，104个乡镇，7个街道办事处，2042个行政村，土地面积15819平方公里，2015年户籍人口543.79万人，常住人口434.08万人（注：以下人口平均水平的指标按常住人口计算）,人口出生率12.45‰，死亡率5.65‰，自然增长率6.8‰。 2015年全市生产总值959.78亿元，人均GDP 22155元，城市居民人均可支配收入21810元，农村居民年人均纯收入11799元。 （二）居民健康水平和医疗服务需求 1.居民健康水平 （1）居民健康状况：2015年居民期望寿命76.1岁，孕产妇死亡率10/10万，婴儿死亡率5.4‰，人口自然增长率6.8‰。 （2）疾病谱和死因谱 城乡居民两周患病均以慢性病为主，城区居民两周患病前三位分别是高血压、糖尿病和心脏病，农村居民前三位依次为高血压、慢性肠胃炎、风湿性关节炎和损伤；引起我市居民死亡的主要原因为呼吸系统疾病、循环系统疾病、消化系统疾病、肿瘤；慢性非传染性疾病仍为危害梅州市居民健康的主要问题。 2.居民主要健康问题 通过对住院病人疾病谱的分析，梅州地区居民的住院疾病顺位已发生了改变，住院病人前10位的病种以呼吸系统、循环系统、消化系统和妇产科系统疾病为主。妊娠分娩与产娠期综合症住院构成比农村和城市都不断增高，损伤中毒在农村医院中住院构成比较高。 3.就医的可及性 初步调查住户距最近医疗机构的距离来看，70%的住户离最近医疗机构的距离在1公里以内，以容易获得的最快方式到达最近医疗机构所需时间来看90%的城市住户15分钟内、农村70%的住户20分钟内可以到达最近的医疗机构，因此，无论从距离还是从到达时间来看，梅州市医疗服务的可及性是比较好的。 4.医疗服务需求 2015年全市总诊疗人次2031.8万人次，人均就诊4.7次，其中综合医院诊疗人次352.6万人次、中医院诊疗人次94.8万人次，全市门、急诊人次194.1万人次，医疗收住院51.0万人次。 （三）资源配置现状 1.机构数 2015年底，全市共有医疗机构3357所，其中医院36所，乡镇卫生院149（含分院）所，社区卫生服务中心(站)13所，门诊部15所，妇幼保健和计划生育服务机构9所，专科疾病防治院（所）12所，诊所、卫生所、医务室579所。 全市二级以上综合医院16所，其中三级综合医院1所。三级中医医院1所，二级中医医院8所，二级以上妇幼保健计划生育服务机构9所。每千人口占有医疗机构0.77所，每千人口占有0.01医院所。医疗机构中民营二级综合医院2所，一级综合医院7所，专科医院9所。另有农村卫生站2434所。 2.床位数 2015年全市医疗机构床位总数15547张，其中三级医院3235张，二级综合医院3010张，二级中医医院1504张。按常住人口计算每千人口拥有床位数3.58张，其中，每千人口社会办医院床位数2.10张。全市床位使用率69.19%，其中市级医院床位使用率88.88%，县级医院床位使用率79.89%，乡镇卫生院床位使用率46.2