第十章农业现代化与农村经济发展(发展经济学-温州大学.pptVIP

三、农业的基础性 比较而言，农业经济活动有着更为突出的外溢性（Externalities）。突出表现在：健康发达的农业将会对生态环境、经济发展、社会稳定等方面产生巨大的外部效益，从而有利于国民经济的健康发展。 1. 农业巨大的外部经济效益 在市场经济条件下，由于农业的近乎完全自由竞争的市场结构特征，农业无时无刻不在通过市场为消费者提供着丰厚的外部经济效益。 中国农业仅通过农产品的市场化供给一项，每年产生的总的外部经济效益至少在2000亿元左右； 在许多发展中国家，在资本积累、投入水平低和缺乏就业门路的情况下，农业仍然是就业最为集中、就业人数最多的产业，为国民经济发展承担着巨大的就业压力和就业负担。 2.农业巨大的外部社会效益 农业是基础产业，是人类生存之本、衣食之源，是农村经济和国民经济得以健康发展的根基。任何形式的经济发展，都是以人力资源的再生和人们劳动能力的维持为基本条件。 农业生产不发展，食物供应就会出现短缺，为获取食物人口就会流动迁徙，社会安定就会受到威胁，国民经济运行的正常秩序就会被打乱。 没有农业的健康发展，就没有工业、制造业、服务业等各行各业的健康发展；没有先进发达的农业，就不可能有先进发达的国民经济和第二、第三、第四产业。 3. 农业巨大的外部生态效益 从人类生存的最基本生态条件看，农业是涵养水源、净化空气、制造氧气的主要产业，没有良好农业生态系统对人类所需水、空气、氧气等基本生存条件的维系，国民经济的持续健康发展是不可能的，人类自身的长期生存也是不可能的。 农业是一个国家或地区覆盖范围最大的生态系统，农、林、牧、副、渔等各业的协调发展，有利于形成健全、稳定的农业生态结构，发挥农业生态系统的强大生态功能，从而为社会和国民经济的持续健康发展创造巨大的外部生态效益。 四、稳定农业基础地位的对策 1. 增加投入推动农业结构调整 增加对农业的投入，通过政策扶持和投资倾斜，加快农业结构调整的步伐。在市场经济条件下发展农业，应对农业产生外部效益进行补偿，通过价格支持、成本补贴、退耕还林、还草投入等措施来增加农民收入，提高农业赢利水平，促进农业产业结构调整，培育农业产业创新能力。 加大对农民的转移支付力度，加快农村社会福利制度建设，建立农村居民最低收入保障机制，降低农民生产经营风险，加强发展农业的物质基础，从而达到持续发挥农业外部效益的目的。 2.建立农业政策保护体系 应加强农业政策保护体系的建设，加大对农业的政策保护力度； 加快农业资本积累，提高农业综合竞争能力，确立农业在国民经济整体持续发展中的基础地位，确保加入世界贸易组织后中国农业的健康发展。 3.加强农业生态环境的保护 全面加强农业生态环境建设，不仅是保持农业健康发展的基本条件，也是保持农业巨大外部效益得到持续发挥的基本条件。 通过积极的农业产业结构调整，对农业资源进行高效率配置，全面提高农业生产力，推动农业产业结构的优化升级，推动农业现代化进程。 加强农业基础设施建设，退耕还林、还牧，植树种草，加强农业产权制度建设，调动广大群众进行农业生态环境建设的积极性，在强化农业外部效益的基础上，推动农业产业结构的调整。 第二节 改造传统农业 一、改造传统农业理论 改造传统农业（Transforming Traditional Agriculture）理论是美国经济学家舒尔茨（Schultz，T.）于1964年提出的。他采用新古典经济学的分析方法，对传统农业的地位、性质提出了新的见解，从理论上阐述了发展农业和农村经济的积极意义。 并且首次从人力资本——教育投资的角度，指出了提高农村劳动者素质对提高农村劳动生产率、实现农业现代化、启动农村经济发展的重要意义。 1. 改造传统农业的理论基础 舒尔茨认为，发展中国家的传统农业在理论上处于一种低水平的均衡状态。 原因 一是农业经济活动中技术水平长期不变； 二是生产者对各种投入要素的偏好和动机保持稳定。 这两方面原因的共同存在，使传统农业具有了很强的封闭性。这种状态一旦形成，任何外界新因素的加入不但不能提高劳动生产率，反而会引起劳动生产率的下降。 低稳态的传统农业很少发生严重缺乏效率的资源配置。虽然各种生产要素的投入水平低，但相互的搭配和配合却十分有效。 传统农业内部是充分就业的，不存在劳动力的过剩。他竭力反对二元结构理论把发展中国家的农村劳动生产率看作为零或小于零的观点。 2. 改造传统农业的基本途径 （1）生产要素技术化。技术要素存在于具体的生产要素之中，不能脱离其他生产要素而独立存在。只有这种全面的技术进步才能打破传统因素的束缚，实现传统农业的转变。 （2）增加生产要素的投入。生产要素的技术化，为增加生产要素的投入创造了条件。新生产要素的引入和投入量的增加，可以发挥要素技术化的外部效益。这样传统农业就无法摆脱外来因素的刺激