数字经济重塑全球经济格局-上海国际问题研究院.PDF

数字经济重塑全球经济格局∗ ——政策竞赛和规模经济驱动下的分化与整合 王玉柱 【内容摘要】 在数字经济时代，数字资源禀赋是国家竞争力的核心，政府主 导的数字化发展战略和国家间数字经济政策竞争将成为发展常态。数字化生产 模式将对传统国际分工机制产生重大冲击，发展中国家融入全球产业链的难度 将进一步提升，国家间经济关系和世界经济格局将发生分化与重组。区别于传 统产业，数字资源禀赋的获得需依赖国家资源的持续投入。数字经济的发展需 建立在相对健全的数字化生态基础之上，政府干预导向的产业政策实践将最终 表现为国家间经济政策竞赛。美、欧、日等发达经济体依靠自身在信息产业领 域的资源禀赋，将通过产业的数字化转型重获竞争优势。发达经济体之间基于 数字资源禀赋形成的“生产稳态”关系将使其与发展中国家在分工关系上相对 割裂。受资本和技术等多重因素的制约，发展中国家将面临“新数字鸿沟”问 题，同时，数字经济还将催生新兴经济体之间的发展分化。此外，数字经济存 在显著的规模经济和系统集成效应，成为驱动一体化的新机制和新动力。 【关键词】 数字经济 数字转型 数字生态 发展分化 规模效应 【作者简介】 王玉柱，上海国际问题研究院世界经济研究所副研究员 （上海 邮编：200233 ） 【中图分类号】F1 D815 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2018)04-0060-20 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201804004 ∗ 本文系国家社科基金青年项目“市场决定、政府作用与良性‘竞争秩序’的体系构 建”（15CJL022）和一般项目“G20 与全球发展治理机制改革研究”（17BGJ001）的阶段性 研究成果。 60 数字经济重塑全球经济格局 进入21 世纪以来尤其是在2008 年的国际金融危机之后，数字经济在整 个世界经济构成中的比重持续上升，已经成为世界生产方式变革的重要驱动 力量。区别于其他产业形态，数字经济以信息化技术的发展为基础，不仅与 传统农业、工业和服务业深度结合，而且超越了这三种业态。数字经济对生 产效率的促进和提升超越了一般意义上技术变革的范畴，将对世界经济格局 的变革产生重要而深远的影响。① 一、数字化转型：世界经济的发展方向 “数字化转型”这一概念是在二十国集团（G20 ）汉堡峰会上作为重要 关键词提出的，它是国家投资未来竞争力的重要体现。数字经济对经济增长 的促进作用具有普遍意义，其背后的作用机理在于传统产业数字化转型后生 产效率得到实质性提升，强调数字化技术对传统产业的渗透和融合。数字化 是未来的发展趋势，传统农业、工业和服务业借助与数字化技术的融合实现 发展，将有助于实现生产效率的实质性提升。 （一）数字经济的核心在于数字化技术与传统产业的发展融合 现有文献对数字经济的定义不尽相同，概念缺乏统一界定，原因在于作 为一种融合性经济，其反映了各行各业应用数字化提升生产效率的过程，数 字化在产业和行业的应用愈发具有普遍性。② 此外，现有的政策和学术研究 对数字经济的界定较容易受到一些流行术语的影响，如比特币、人工智能、 云计算、物联网等，然而，这些概念并不能体现数字经济的全貌。 大多数机构和研究认为，数字经济以信息技术产业为基础，是通过产业 衍生形成的相关经济业态。经合组织（OECD ）坎昆会议将数字经济的范围 和领域界定为“一个由数字技术驱动的在经济社会领域发生持续数字化转型 的生态体系”，该生态系统内至少包括物联网、大数据分析、人工智能和区 块链四大组成部分。③ 美国经济分析局（Bureau of Economic Analysis, BEA ） ① 腾讯研究院、工信部电子科学技术情报研究所：《数字经济白皮书》，2017 年3 月。 ② 马化腾等：《数字经济：中国创新增长新动能》，中信出版社2017 年版，第XIX 页。 ③ OECD, “OECD Digital Economy Outlook 2017,” OECD Publishing, Paris,