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论刑事司法实践中评估底料失实情况下评估报告司法效力问题 　　摘 要：资产评估是指由专业机构及人员对资产价值进行测算的市场服务行为。目前，随着我国市场经济的高速发展，房屋买卖、土地有偿转让以及矿产资源开发等产权交易种类不断扩大，资产评估行业迈上了一个新的高度，日益得到人们的重视与依赖。但是，由于我国资产评估行业起步较晚，缺乏完整、系统的行业行为规范与监管机制，导致行业运营过程中资产所有者权益受损、法律责任不清等问题频现，特别是在刑事辩护领域，评估行为的不规范直接关系到犯罪嫌疑人、被告人的刑罚适用，因此，严格规范评估行为，研讨评估犯规情况下司法效力问题已是迫在眉睫。 　　关键词：资产评估；底料失实；司法效力 　　近年来，在刑事司法实践领域，经济类犯罪与贪腐类犯罪的比例日益上升，越来越多的案件需要对涉案财产进行评估、核算，以确定犯罪嫌疑人、被告人的犯罪数额，进而达到定罪量刑的司法目的。鉴于此，控辩审三方均对资产评估方法、时间节点及参考因素等专业内容予以高度重视。 　　一、问题的提出 　　在最近接处的一起刑事案件中，被告人李某某因涉嫌受贿罪被检察机关羁押逮捕，案件进入审判阶段后，检察机关向法庭提交了案涉房屋在犯罪行为发生时的价值评估报告，经仔细审查，该份评估报告存在两处明显的估值偏差。一是该报告虽然采用了市场法的评估方法，但其选用的评估参照物的交易时间比评估基准日推后近2年，从国内房价走势来看，2003年到2010年，我国房价正值上升高速期，7年时间房价翻了近两番，因此推后的这2年，房价已经明显超过了评估基准日时的房屋均价，评估价格明显高于犯罪行为发生时的房屋价格，同时亦超出了可修正范围，已严重背离了评估目的；二是在房屋评估报告中评估对象区位状况与事实严重不符，评估机构认定“所处区域位于主要商业交通干道，道路等级高，路况好，人车流量大，交通条件便利”，但是就评估时点的实际交通道路情况而言，同时结合被告人及当地年长者的证人证言，案涉房屋在评估时点的交通状况非但不尽如人意，而且周边缺乏基本的配套设施，荒草丛生。 　　由此不难得出，此份评估报告的比对底料与事实严重不符，缺乏司法公信力。然而就是这样一份评估报告，市检察院却将它作为证据材料提交法庭，并希望可以作为定案证据予以认定。这反映出该地市级检察机关对评估底料失实情况下评估报告司法效力的认同。但是这样的认同，其合法性与合理性就不存在质疑吗？ 　　二、刑事司法实践中评估报告的目的 　　评估目的是评估报告中应明确的一项基本事项，是指评估委托人要求评估机构对评估对象的价值进行评估后所要从事的行为。资产评估目的要解决的是为什么进行资产评估的问题，这是资产评估工作进入实质性阶段后首先要考虑的重要因素。估价目的决定了房地产价格类型，也决定了估价的依据，是实施房地产估价的前提条件。 　　在刑事司法实践中，资产的评估对象往往是针对犯罪嫌疑人、被告人的涉案财产而言的，其评估目的是为帮助委托人明确犯罪嫌疑人、被告人涉案财产的价值提供参考依据，以明确犯罪嫌疑人、被告人的犯罪情节，从而为最终定罪量刑提供司法依据。 　　三、评估底料在评估报告中的作用 　　在资产评估工作中，确定资产评估底料是非常重要的一个环节。评估底料之于评估报告书，正如上好食材之于美食一般必不可少。评估底料是评估机构在对评估对象进行评估的过程中所必须参考借鉴的评估材料，主要包括①对房地产价格有普遍影响的资料，包括统计资料、法律法规资料、社会经济资料、城市规划资料等；②对估价对象所在地区的房地产价格有影响的资料，包括市场交易资料、交通条件资料、基础设施资料、建筑物造价资料、环境质量资料等；③类似房地产的交易、成本、收益实例资料；④反映估价对象状况的资料等。由此可见，估价资料是否全面、真实、详细直接关系到估价结果的可靠性和准确性。 　　在上述案例中，?u估机构在评估过程中以评估时点两年后的评估底料为依据，就是对评估材料审查利用上的不严谨，以此得出的结论也必然会导致评估结果的失实。 　　四、评估底料失实情况下评估报告的合法性审查 　　根据《中华人民共和国资产评估法（草案）》第五条的规定，“注册评估师和评估机构执业必须遵守法律、行政法规和评估准则。注册评估师和评估机构依法独立、客观、公正执业，受法律保护。任何组织和个人不得干预评估行为和评估结果。”同时结合资产评估相关教材中关于评估合法性规定的原则，我们不难看出，法律对资产评估行业具有明确的合法性要求的态度，也即对因违反法律、行政法规、评估准则而做出的评估行为给予了否定性评价，因此评估底料失实情况下的评估报告已无合法性可言，其司法效力也因此而归于无效。 　　在本案中，根据建设部最新颁发的《房地产估价规范标准》第4.2.3.3项的规定，“采用市场法的估价方法，成交日期应接近价