王作宝辽宁机关事业单位养老保险改革财政政策研究.doc

辽宁机关事业单位养老保险改革财政政策研究 参考文献 辽宁机关事业单位养老保险改革 财政政策研究 项目负责人：王作宝 所在单位：东北大学 项目批准号：14C024 内容提要：机关事业单位养老保险改革是建立更加公平更可持续的社会保障制度的重要内容，有利于促进社会公平正义、优化市场环境、应对人口老化以及减轻财政负担。我国在1992年和2008年先后两次试点机关事业单位养老保险改革，但是由于改革方案不公平、配套制度不完善、利益补偿不合理、财政担责不充分，导致改革失败。此次机关事业单位养老保险改革充分吸取了前两次改革的教训，进行了制度优化设计，但是也面临着机关事业单位人员待遇可能下降、巨额隐性债务、可持续发展、统筹转移和公平的挑战。辽宁省推进机关事业单位养老保险改革还面临着社会老龄化水平高，经济下行压力与财政压力大，区域经济社会发展和养老保险负担能力差异大的问题。为了推进辽宁机关事业单位养老保险改革的顺利进行，财政政策应该做到按时足额缴费，确保制度运行；消化转制成本，实现持续发展；缩小制度差距，构建公平环境；做大调剂基金，促进统筹互济；推动多元筹资，扩大基金规模。 第一部分、文献探讨与理论框架 1.1文献探讨 1.1.1国内研究现状 养老保险双轨制、碎片化一直是我国养老保险体系建设乃至社会保障体系建