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行政事业单位如何健全建设项目财务管理工作 　　摘 要：近年，我国逐渐推进及深化市场经济的改革与发展，工程项目也随着市场经济的发展呈现逐渐增多的趋势，我国的行政事业单位的性质也因此发生了重大的变化，不仅承担行政管理功能，也逐渐承担了社会服务功能。但是由于行政单位对于财务管理经验并不是很充足，所以在财务管理上存在一些问题，如何健全建设项目的财务管理工作依然是目前需要解决的问题。 　　关键词：行政事业单位；建设项目；财务管理 　　行政事业单位是比较特殊的一类部门和单位，它不仅代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务等职能，而且在很多领域也直接或者间接的参与经济建设。行政事业单位的经费来源主要有财政拨款的预算内资金、行政事业性收费和其他收入等。行政事业单位的财务管理工作在项目建设中发挥越来越重要的作用。随着我国行政事业单位的不断改革，旧的财政管理模式越来越不能适应新的市场经济需求。因为，必须对原有财务管理模式进行改进，使其与市场经济改革相适应，以期能够达到财务管理的效率最佳。 　　1 行政事业单位建设项目中面临的问题 　　（一）财务管理建设项目的体制不明确 　　行政事业单位单位的性质形式比较多，但是管理体制却比较单一，而且执行的范围也比较狭隘。上级主管部门负责出谋划策，下级的单位则负责执行安排，单位形式很多，但是对单位的管理形式却太过统一，千篇一律，不能够因材施教，对症下药，这样，一旦出现问题，不能够明确责任主体，而且对责任的划分也不够清楚。在预算编制和实际执行中， 预算会计往往不能选择最佳优化方案，造成实际支出与预算的支出存在较大的差距。并且在处理财政问题时，财务人员容易受到财务领导的影响，在行政压了和利益诱惑下，容易做出一些违纪违法的事情。财政部门不能对财政人员进行有效的监督和管理，使得财务人员在工作中不能尽职尽责。总之，财政管理体制不健全，导致财政管理无章可循，违章难究。 　　（二）对建设项目的财政管理过于流于形式 　　在对项目进行申报时，一些事业单位只顾眼前利益，对项目申请过度积极，投入大量的精力在项目申请上，但是申请后，却不重视项目的建设，对项目的考察不够清楚和彻底，这样导致在对项目财务管理的设计方案不够清楚和具体，所提出的财务管理方案根本不适用于建设项目本身，从而对建设项目造成极坏的影响。这样就比较容易发生超标准、超投资及超概算的现象。另外，在进行项目的建设过程中，不能按照日常的施工程序制订出合理有效、随建设情况的变化而变化的实施方案。 　　（三）项目财务管理的风险应对能力弱 　　随着09年国际金融危机的爆发，对世界范围的经济都造成了很大的危机，经济危机逐渐向公共领域逐步蔓延，给各国的政府财务都带来了很大的风险，进而造成了债务危机的频发，比如欧债危机，给我国的行政事业单位财务管理带来了很大的启示。大多行政事业单位认为其工作职能是社会管理和公益服务，自身很少从事生产经营活动，无所谓生产经营风险。忽略了在履行社会管理和公益服务职能的过程中的种种政治以及社会的风险，因此没有对其风险问题进行研究和探讨，这样造成了对风险现象的识别能力很差，不能够进行风险评估，也就没有有效的措施进行防范。例如，无视玩弄职权、行政腐败造成的财务管理风险风险，每年会友很多高官因此而落马；忽略资源配置不合理的风险，缺少相应的应对措施；或者忽略资金使用效率低下和效果不佳的风险。 　　（四）对建设项目财务管理的信息化建设落后 　　在我国政府部门目前的内部控制体系中，虽然有信息交流，但是不重视信息沟通是内部控制建设的一大通病。信息沟通系统缺失而使得部门同级之间、部分上下级之间缺乏交流，不能够共同及时解决财务管理中遇到的问题，结果造成严重后果。在财务管理过程中，各个单位对信息化的要求不够具体和清晰，对财务信息化管理的功能不了解，轻视信息化在财务管理所起的作用，不知道该如何进行财务信息化建设，，制定的信息化制度也不完善。各个单位使用的财务软件都不相同，没有统一的财务信息化建设的要求和统一的规划。财务信息化涉及的知识比较全面，对会计、计算机、管理学等多方面的知识都有要求，而单位比较缺乏这样的全面型人才，尤其缺乏既懂财务知识，又懂信息化的复合型人才。 　　2 加强建设项目财务管理的方法 　　（一）完善建设项目财务管理内部的体制 　　建立比较完善的内部管理体制，建设和加强财务管理的体制，首先应该建立比较完善的行政单位内部管理制度，例如可以对预算控制进行建设；对于招投标项目的财务管理； 管理项目质量的财务体制；以及建设项目的设备采购管理等，对每个部门分工明确，部门之间相互制约，相互监督；对内部管理必须进行严格的控制，项目要在标准和规范下进行，对内部集中核算管理制度进行优化，建立重大问题议事制度、安全保密制度、内部稽核制度和档案管理制度，会计