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行政事业单位建设项目中内部控制在财务管理中应用分析 　　摘要：目前，行政事业单位的建设项目一般委托其他单位建设，单位派出相关人员监督管理。项目建设一般具有环节多、涉及面广、业务性强、资金需求量大等特征，因此，项目建设的前期工作阶段，项目建设实施阶段及项目竣工验收阶段都需要根据项目自身的特点，进行业务梳理，重视单位内控体系建设，提高资金有效利用，改进公共服务的质量和效率。 　　关键词：行政事业单位 建设项目 内部控制 财务管理 应用分析 　　行政事业单位都担负着管理公共事务、提供公共服务，维护和实现社会公共利益等方面的公共管理职能。因此在建设项目中，我们也应以提高公共服务的效率和效果为管理目标，发挥财务管理在建设项目中的管理职能，确保财务管理环节的有效控制。 　　一、建设项目中注重预算管理，充分发挥预算管理的内控作用 　　预算管理主要具有规划作用、沟通与协调作用、监控作用、绩效评估作用。做好建设项目的预算管理等于做好了项目建设的制定工作和执行工作，可以围绕建设项目的目标，整合、规范参与项目建设的各方目标统一。 　　（一）多方沟通、参与，科学编制建设项目预算 　　预算编制是实现建设项目的重要环节，是实现经济资源对建设项目活动的支撑和管理。一些单位认为预算工作仅仅是财务会计部门的工作，对预算编制不重视、导致预算编制不科学、不合理，造成实际工作与财力支持不匹配，出现项目资金大量结余或者财力支持脱节的情况出现。行政事业单位的建设项目预算的编制应以严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益为目的。整合单位内部的规划、技术、财会、法律等人力资源，成立预算编制小组。小组成员从自己的专业出发，独立发表意见并承担相应责任。在本单位不具备专业技术支撑的情况下，引入专家参与机制，从外单位聘请专业机构或由专家提供专业咨询，对与群众密切相关的公共项目，关系到公共利益、公众权益、需要群众知晓和事项，还应当充分听群众的意见和建议。以准确的定量方式展现建设项目，使预算目标紧紧围绕单位职能目标，在项目的建设过程中起到标准的作用。 　　（二）严格执行审核批准后的预算，发挥财务会计部门在建设项目预算执行环节的重要监控作用 　　《预算法》中规定，经国家立法机构审查批准后实施的预算具有法律效力，因此预算的执行应当受到法律的制约，非经法定程序，任何单位和个人无权改变预算的收支指标。这就要求财务部门在预算执行过程中，严格按照预算支出管理和财务制度的要求，加强对建设项目的支出管理，按照预算规定的奖金使用用途，严格审核，建立健全财务制度和会计核算体系，加强建设项目的财务监管。第一、对获批准的建设项目预算量化分解，确保预算严格有效执行。财务会计部门应当以获批准的预算为依据，充分与单位项目建设经办业务部门沟通，了解业务部门资金需求，明确建设项目的支出方向和支出标准，将法定的预算指标进行量化分解，经相关部门审批后下达项目建设经办部门，将预算指标具体落实到项目建设的各个实施环节中。第二、 强化建设项目预算执行申请管理。财务会计部门应当对业务部门提出的预算执行申请进行认真审核，审核是否与预算下达指标及工作计划相符，是否提交相对应的文件和单据，是否符合支出标准和支出方向等进行符合性审查。第三、加强建设项目资金拨付的管理，明确资金拨付流程及条件。有的单位认为，建设项目的管理重点在于相对应业务部门，常以项目建设具有影响重大的特征，以工程停工，任务紧张等借口牵制着财务等部门的监管工作。忽略了财务部门在建设项目中的监督作用。因此，财务部门应当根据内部管理制度，确定单位项目建设的各项支出标准及时限，明确支出报销流程，严格按照相关规定办理支付事项，坚持付款审批和付款执行，业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。严格审核报销原始凭据，严历打击采用虚假票据套取资金，保证建设项目支出的真实性和合法性。 　　（三）严格执行建设项目支出管理，为建设项目正常实施提供资金保障 　　单位财务会计部门在核准的年度建设项目资金用划额度内，严格对照预算执行分解指标，对建设项目进行跟踪了解，获取有相应资质的第三方监理单位的进度报告，以此作为建设项目工程进度依据，向财政部门申请用款额度。确保建设项目正常实施资金保障。财务会计部门不能私自扩大建设项目支出范围，不得挪用。 　　（四）严肃对待建设项目预算的调整，追加等问题，确保预算的权威性和约束力 　　获批准的建设项目预算具有相应的法律效应，确因实际情况发生重大改变，使原预算编制依据发生改变，应该调整或追加预算。财务部门应当认真对待业务部门提交的预算调整申请，对申请预算调整的建设项目进行深入分析，确定建设项目的调整范围和金额。坚持预算调整分析，申请，审议，批准的主要程序。强化财务部门在建设项目中预算调整的审核职能，严格把关，对于不科学，不合理，不