变动过后－晚清于停罢科举后的因应举措与民国初年的教育制度.PDFVIP

第三章 變動過後－晚清於停罷科舉後的因應舉措與 民國初年的教育制度 科舉在連續幾次上諭後，終於遭到廢除，然而廣大的應試者在失去入仕管道 後，將從何而去？50 多萬生員如不好好安置，就算在當代社會中，也是一個很 大的問題，更何況是動盪不安的晚清；另外，若捨棄這 50 多萬人不用於當世， 而另培養新的人才，真能否那麼容易？因為起碼這些人是受過教育、能夠認得字 的，由上述兩江總督劉坤一與湖廣總督張之洞所上〈籌議變通政治疏〉的內容中 可看得出他們也思考過這個問題。故以下將說明晚清朝廷對於停罷科舉的一些相 關因應措施；另外，廢除科舉後不久，清朝也步入歷史，民國初年對於這樣的問 題是否也有對應之道？在這百廢待舉的時代，政府用人方式為何，是否延續晚清 作法？以下也將會逐一探討。 第一節 晚清停罷科舉後的相關因應措施 晚清罷科舉取才，而其代替之法，就是改以西式新學堂培養學生，並期望從 中拔擢符應新時代需求的人才。關於此點，光緒二十四年（1898）戊戌新政規定 將全國書院改為學堂，以及光緒二十七年（1901）慈禧下詔廣設文武學堂，據統 計，光緒二十九年（ 1903）有新式西學堂 769 所，光緒三十年（ 1904）增為4,476 所，到了光緒三十一年（ 1905）已經有 8,277 所，而光緒三十二年（ 1906）猛增 1 到 23,862 所， 然而，朝廷是否從中得到適當的人才？新式學堂的教育品質如何？ 關於新式學堂種種將於下節再詳細敘述。 上述曾提及科舉停罷之後天下生員去處的問題，事實上，大臣劉坤一、張之 洞、袁世凱等也曾對科舉出身的士人，以及國學、府、州、縣學的生員應有妥善 之安置奏陳具體意見，而後政務處綜合各方意見擬定 〈舉貢生員出路章程六條〉， 於光緒三十二年（ 1906）奏准施行，要點如下： 1.定己酉科（西元 1909 年）舉行「拔貢」，照往例加倍考取；「歲貢」亦照 原額倍取；而「優貢」則每三年舉行一次，各省均照例加四倍考取，亦均 於壬子年（ 1912）考優後一律停止。但若生員之年力尚壯可入師範學堂， 及已入師範學堂者不准應考，不能為師範生者許其考試。另外，已具舉、 貢身分者，亦行「舉貢會考」，替舉人、恩、拔、歲、副、優等寬籌出路； 學部奏訂於三科之內，每三年一次，保送舉貢若干名，按舉人四名、貢生 一名計算，照戊戌科會試中額，於本額外再加三倍送京考試，各舉貢無論 1 參見王笛，〈清末近代學堂和學生數量〉《近代史研究》，1987 ，第三期，107-110 。 35 遊學、遊幕、隨任及出洋遊歷，並衙門謄錄、錄事，未得獎敘者，均可應 保送之試，其已有官階或學堂教育、學生定有獎勵者，並實缺教官，與未 經朝考之優拔生，不准保送。舉、貢、生員的出處，清廷仍有其他辦法， 如以下各點。 2.舉人、五貢、生員，均令考用謄錄幫繕公牘，分為三等酌給津貼，二年後 分別獎敘，准以實官分發。舉人、拔貢、優貢，充考謄錄，當差期滿，並 由該堂官擇優奏請改用七品小京官在部行走。 3.舉人除用知縣外，兼用直隸州州同，鹽庫各大使以廣登進。 4.凡五貢（歲、恩、拔、優、副）均准一體以按察鹽運使經歷散州、州判、 府經歷、縣丞分別註冊選用。 5.除年輕諸生應挑入學堂及充各學堂教員、見入師範學堂、見送出洋遊學各 生外，其餘生員均於考優貢之年，准令各州縣會同教官遴選保送，由各督 撫會同學政，認真考試，取其文理倡達事理明晰者，大省取一百名，中省 取七十名，小省取五十名，其保送人數約照取額十倍，毋得過濫。每州縣 應送若干名，由該督撫等分別酌定，先期飭選取定等次，將所取各生姓名 三代年貌造冊咨送吏部，一等以巡檢用，二等以典史用，截至壬子年（西 元 1912 年）止。 6.每科會試中試之貢士有未經覆試者，有覆試後應殿試或朝考者，（往例於 下科補考）取具同鄉京官印結赴吏部呈請；已經覆試或殿試者即開列所考 等第，甲等第名次常領引見懇恩給予出身分別錄用，未經覆試者照新章免 覆試引見錄用。2