2鄱阳湖环境保护政策的优缺点分析-江西省城镇建设利用外资办.doc

PAGE PAGE 1 世界 世界银行技援项目（TCC5） 鄱阳湖生态经济区建设问题研究贷、赠款号：C04-09 鄱阳湖生态环境保护管理体制问题研究 项目报告 江西省社会科学院 2010年 中国·南昌 一、问题的提出和概述 鄱阳湖生态经济建设作为我国重要的区域发展战略，肩负着保护鄱阳湖“一湖清水”、探索大湖流域生态与经济协调发展的历史使命。要实现江西“科学发展、绿色崛起”的建设目标，必须秉承“在保护中发展，在发展中保护”的可持续发展理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，进一步提高生态环境保护管理绩效。开展鄱阳湖生态环境保护管理体制问题研究能够为江西的环境管理提供客观的评估依据，并有助于将环境绩效纳入政府政绩考核体系之中，这也正是建设鄱阳湖生态经济区的必然要求。因此，借鉴国内外先进经验，结合江西的实际，开展鄱阳湖生态环境保护管理体制问题研究具有重要意义。其中构建一套既能与国内外研究思路接轨、又符合当地实情的环境绩效评估指标体系和方法则是加强和改善鄱阳湖环境保护管理的前提和基础。 （一）项目背景 鄱阳湖位于江西省的北部、长江中下游南岸，上承赣、抚、信、饶、修五大河，下接长江，流域面积16.2万平方公里，其中江西境内面积为15.7万km2，占江西省国土面积94%左右。是长江流域最大的通江湖泊，也是中国第一大的淡水湖。多年由湖口注入长江的平均水量为1436亿m3，占长江干流多年平