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论法治政府外部评价 　　【摘 要】法治政府建设的关键部分是依法行政，为更好实现十八大报告中基本建成法治政府的目标，把依法行政进行量化检测非常必要。实践中各地区各部门关于依法行政的量化考评多侧重内部考核方面，而来自外部的评价却很少。为使评价更加综合、科学，笔者拟围绕内涵、必要性、构成元素、运用四方面对法治政府的外评进行研究。 　　【关键词】法治政府；外部评价；元素；运用 　　自2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》实行以来，各地各部门依法行政的量化考评工作陆续展开，但是纵观考评，多是各地区各单位内部的考核，涉及外部单位或人员的评价却很少。笔者认为，尽管内评主体是相关行政机关，就行政职能的履行情况，他们往往比外评主体更加专业和有发言权，但是“自己不能做自己案件的法官”，他们同属一个系统，多有维护之嫌，而且“当局者迷，旁观者清”，外评主体可能更加客观和有监督性，本文着重对法治政府的外评模式进行研究。 　　一、法治政府外部评价的内涵 　　（一）法治政府外部评价的概念 　　法治政府建设的主要途径是依法行政。外部评价即为实现法治政府的目标，把政府的依法行政划分为若干指标，通过外评主体的权重分配、评价打分等量化方式来对政府依法行政进行的评价。这一概念主要有两层意思，首先，量化评价是实现依法行政的一种重要方法。通过量化评价的方法往往更容易操作和有期待性。当依法行政的各方面被各项