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華夏技術學院物業管理種子教師培訓班課程 消防法(含建築防火避難設施相關法規) 雷 明 遠 博士* 內容綱要 ： 建築物防火管理制度有關法規 建築物消防安全設備維護管理有關法規 防焰物品管理制度有關法規 建築物防火避難設施管理有關 法規 * 內政部建築研究所研究員 ；國立交通大學工學院產業安全與防災碩專班 、營建技術與管理碩專 班兼任副教授 國立台北科技大學土木與防災研究所； 、能源暨冷凍空調系 兼任副教授 ；中原大 學室內設計系研究所/ 兼任副教授 ；內政部建築物防火避難性能設計及綜合檢討計畫評定委員 ； 經濟部國家標準土木建築類及工業安全類技術委員會委員；內政部營建署 「建築物公共安全檢查 專業人員講習 」、「公寓大廈管理服務人培訓講習」、「建築物室內裝修專業技術人員講習 」講師 ； 內政部消防署 「防焰專業講習班」講師 1 防火管理制度有關法規 所謂 「防火管理制度」，簡單的講即是公共場所業主應指定專人 （即防火管理人），接受適當的講習、訓練 ，就建築物特性策訂整體 安全之消防防護計畫 ，並依據該防護計畫實施員工滅火報警訓練、消 防安全設備維護、防火避難設施及能源設備使用管理監督等，以保障 該公共場所之安全 。 我國建築及消防法規對公共場所消防安全設備及防火避難設施 之設置，均已有明文規定 ，且定期派員實施檢查，但公共場所重大火 災案件依然不斷發生，顯示公共場所之消防安全維護有嚴重缺失。經 查究其問題主因及與國外制度比較發現，我國一向僅重視硬體設施的 設置 ，對於防災預防及應變等軟體作為 ，付諸闕如；而且 ，民眾欠缺 「自己財產，自己保護」之觀念 ，即便政府極力執行檢查工作 ，但業 者但業者仍無視問題的存在。因此，參考美、日防火管理制度，制定 法規推行防火管理制度 ，以解決公共安全問題 。 消防安全目標並非僅靠設置消防安全設備即可達成 ，仍須要平時 妥善的維護管理及危急時正確的使用方能奏效。例如撒水設備雖有設 置而無法偵測、動作 ；防火門被雜物堆積阻塞 ，無法通行 ；或是空有 滅火器而不知如何使用等狀況。雖然 ，硬體設備符合法規要求 ，但維 護管理、防災意識及救災訓練等軟體部份無法有效配合，依然無法發 揮預期之功用 。 有鑑於此 ，新修訂之消防法為強化防災軟體功能 ，規定一定規 模以上供公眾使用建築物之管理權人應遴選防火管理人，推行防火管 理工作 ，以強化火災預防與緊急應變能力 ，使能與消防安全硬體設備 相配合 ，達到 「保障人命，防護財產」之目的。 防火管理的基本觀念 ，在於要求一定規模以上之供公眾使用建築 物之管理權人指定防火管理人 ，依據建築物特性，制訂消防防護計 畫，並據此計畫實施滅火、報警及避難逃生訓練、檢修消防安全設備、 維護防火避難設施、火源使用管理監督及其他防火管理相關事宜。因 此，防火管理人推動防火管理工作，不僅需具備相當之消防安全專業 知識，同時在該企業組織中應居管理或監督層次，否則難以落實是項 工作 。 2 消防法第十三條 一定規模以上供公眾使用建築物 ，應由管理權人，遴用防火管理人 ， 責其製定消防防護計畫，報請消防機關核備，並依該計畫執行有關防 火管理上必要之業務。地面樓層達十一層以上建築物、地下建築物或 中央主管機關指定之建築物，其管理權有分屬時，各管理權人應協議 製定共同消防防護計畫，並報請消防機關核備。防火管理人遴用後應 報請直轄市 、縣 （市）消防機關備查 ；異動時 ，亦同 。 消防法第四十條 違反第十三條規定，經通知限期改善逾期不改善者 ，處其管理權人新 臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰；經處罰鍰後仍不改善者 ，得連續處 罰 。 消防法施行細則第13條 本法第十三條第一項所稱一定規模以上供公眾使用建築物範圍 如下 ： 一 、電影片映演場所 (戲院 、電影院) 、演藝場 、歌廳 、舞廳 、夜總 會、俱樂部、保齡球館、三溫暖 。 二 、理容院 (觀光理髮 、視聽理容等) 、指壓按摩場所 、錄影節目帶 播映場所 (ＭＴＶ等) 、視聽歌唱場所 (ＫＴＶ等) 、酒家、酒吧、 ＰＵＢ、酒店