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试论电子政务在整体政府建设中作用 　　摘要：为了克服碎片化的制度结构带来的不利影响，“整体政府”的理念应运而生。“整体政府”为电子政务建设提供了全新的视角，而电子政务也成为“整体政府”实现的重要途径。探讨电子政务在“整体政府”建设中的作用，有助于发挥其积极作用；同时也看到电子政务在实现“整体政府”过程中的局限性。 　　关键词：电子政务；“整体政府”；碎片化；服务型政府 　　中图分类号：C29 文献标识码：A 　　 　　随着工业技术的发展，特别是以计算机和互联网为代表的现代电子通信技术的出现，人们的生活方式发生了根本性的改变。与此同时，政府的运转机制和政务工作，也强烈地受到现代科技的冲击，而不得不进行主动或者被动的变革。这种变革，整体上是向着自由、民主、公平、正义的方向发展的，是社会进步的内在诉求和外部动力。英国具有良好的政府改革意识和传统。撒切尔时期进行的公共行政改革在引入竞争机制的同时，忽视了部门之间的合作与协调，造成了政府运行机制的碎片化。后来，“整体政府”的概念孕育而出，它力求通过跨部门协作完成共同的目标或者解决问题。电子政务在当代“整体政府”建设中，究竟能发挥怎样的积极作用，促进社会进步；又因为怎样的局限性，还需要其他方式来补充？本文试图对该问题做探索和分析。 　　 　　一、“整体政府”和电子政务的基本概念： 　　（一）、“整体政府” 　　任何时代的社会