政府投资管理中存在的问题及建议(4).docxVIP

一、政府投资项目管理中存在的问题 (一)项目立项过程中存在疏漏。如：有的地方和部门对投资项目可行性调查不充分，可操作性不强。有的项目设计方案不优，项目下达后多次改变设计方案、调整项目计划。有的项目没有认真做好投资概算预测，形成工程投资超预算、超财力，政府债务节节攀升。有的地方和部门缺乏投资项目的整体性规划，在上级政府出台一些决策后，盲目上报项目，项目在选址、建设内容和标准上均有待推敲。 (二)项目招投标过程中存在违纪违规。作为投资业主来说，有的化整为零，规避招标；有的改变招标方式，内定中标单位，将应公开招标而转作邀标、议标；有的改变招标范围，将应纳入招标范围的内容转作后续追加工程，将招标范围限定于主体建筑工程，将一些配套附属工程直接延伸发包。作为施工单位来说，一方面围标、串标、借用资质投标等。如有的投标人之间私下达成默契，相互陪标;有的场外协商、有偿转让或放弃投标，从而加大了中标人的投标成本;有的一个人借用多家资质参与投标;有的施工中标后，实行转包、分包工程。另一方面招标清单项目不实，控制价确定不合理;报价时，将施工中可能会调减的项目低价报价，而对施工中可能会追加的清单项目则提高报价，套取工程款。 (三)项目合同签订过程中存在违规。一是施工合同签订不及时，有的边施工边签合同，有的先施工后签合同，还有的根本就没签合同。二是施工合同内容缺失，文意不清，导致在工程实施阶段、结算阶段出现分