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安徽省经济体制改革总体规划 （2011—2015年） （征求意见稿） 经济体制综合改革处 201 目 录 第一章 改革形势和基本判断…………………………………………………………………1 第一节 主要成效…………………………………………………………………………1 第二节 机遇与挑战………………………………………………………………………3 第二章 指导思想、基本原则和总体目标……………………………………………………6 第一节 指导思想…………………………………………………………………………6 第二节 基本原则…………………………………………………………………………6 第三节 总体目标…………………………………………………………………………7 第三章 “十二五”重点领域改革任务………………………………………………………8 第一节 调整优化所有制和经济结构……………………………………………………8 （一）加快国有经济战略性调整……………………………………………………8 （二）完善国有资产管理体制………………………………………………………9 （三）促进非公有制经济发展………………………………………………………9 （四）构建自主创新体制机制………………………………………………………10 （五）推动服务业加快发展…………………………………………………………10 （六）促进区域经济协调发展………………………………………………………11 （七）深化外贸管理体制改革………………………………………………………11 第二节 推进行政体制改革……………………………………………………………12 （八）优化政府公共服务职能………………………………………………………12 （九）加强依法行政和制度建设……………………………………………………13 （十）加快财税体制改革……………………………………………………………13 （十一）深化投资体制改革…………………………………………………………13 （十二）探索规划体制改革…………………………………………………………14 第三节 深化要素市场体系改革………………………………………………………14 （十三）大力完善地方金融体系……………………………………………………14 （十四）健全资本市场服务管理体制………………………………………………15 （十五）加快技术市场建设…………………………………………………………15 （十六）培育和完善人力资源市场…………………………………………………15 （十七）加快价格和节能减排制度改革……………………………………………16 （十八）推进社会信用体系建设……………………………………………………16 第四节 加快社会体制改革……………………………………………………………17 （十九）深化事业单位分类改革……………………………………………………17 （二十）加快文化体制改革………………………………………………………17 （二十一）开展教育体制改革试点…………………………………………………18 （二十二）深化医药卫生体制改革…………………………………………………18 （二十三）深化科技体制改革………………………………………………………19 （二十四）推进公用事业改革………………………………………………………19 第五节 深化收入分配和就业保障制度改革……………………………………………20 （二十五）深化收入分配制度改革…………………………………………………20 （二十六）深化就业和社会保障制度改革…………………………………………20 第六节 建立统筹城乡发展体制机制…………………………………………………21 （二十七）深化农村综合改革………………………………………………………21 （二十八）创新农村土地管理制度…………………………………………………21 （二十九）探索新型城镇化发展新体制……………………………………………22 （三十）推进城乡一体化发展………………………………………………………22 第四章 规划实施……………………………………………………………………………23 第一节 加强领导 统筹协调…………………………………………………………23 第二节 整体设计 分步实施…………………………………………………………23 第三节 因地制宜 重点突破…………………………………………………………23 第四节 明确责任 加强督查…………………………………………………………24 — PAGE 24 — 安徽省经济体制改革总体规划 （二○一一年三月，征求意见稿） 安徽省经济体制改革总体规划（2011——2015年）依据《安徽省国民经济和社会发