建筑设计坚持科学发展观严格依法编制城乡规划学习规划法讲座.pptxVIP

一、我国城乡规划法制建设历程 上世纪五十年代，学习前苏联的经验，颁布《城市规划编制办法》； 1978年全国城市工作会议，中央发《关于加强城市建设工作的意见》；1979年开始起草《城市规划法》； 1982年《城市规划法》（送审稿）报送国务院；1984年国务院颁布《城市规划条例》； 1989年12月26日七届全国人大常委会表决通过《城市规划法》并正式颁发；1990年4月1日起正式施行。 2007年10月28日十届全国人大常委会表决通过《城乡规划法》并正式颁发；2008年1月1日起正式施行。二、城乡规划法规体系基本框架《中华人民共和国宪法》法律：《城乡规划法》 相关法律：《物权法》等法规（行政法规、地方法规）： 《天津市城市规划条例》 《天津市地下空间规划管理条例》(正在制定)等规章（地方规章、部门规章）： 《城市规划编制办法》 《城市规划编制单位资质管理规定》 《天津市城市雕塑管理办法》《天津市城市规划管理技术规定》(正在制定) 《城镇体系规划编制审批办法》《建制镇规划建设管理办法》《城市绿线管理办法》《城市紫线管理办法》《城市蓝线管理办法》《城市黄线管理办法》《城市抗震防灾规划管理规定》等规范性文件： 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号） 《关于加强城市总体规划工作的意见》（国办发[2006]12号） 《城市规划编制办法实施细则》（建规字第333号） 《城市规划强制性内容暂行规定》 《印发市规划局拟定的天津市控制性详细规划管理暂行规定的通知》（津政发[2007]57号） 《天津市城镇总体规划审查规则》 《天津市城市规划设计招标投标管理暂行办法》等城市规划技术法规 1993年出台的《城市规划标准规范体系》包含技术标准60项，其中基础标准6项、通用标准17项、专用标准37项。 到目前为止，已颁布施行的标准13项，已经编制完成待审定后颁布施行的1项,另外还有18项标准在编。 三、《城乡规划法》的重要内容 《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。 《城乡规划法》的主要内容可概括为八个方面。 （一）突出城乡规划的公共政策属性 城乡规划是政府调控城乡空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 《城乡规划法》首次以法律形式确立了城乡规划作为政府引导和调控城乡建设和发展的重要公共政策作用。 比较： 为了合理地、科学地制定和实施城市规划，把我国的城市建设成为现代化的、高度文明社会主义城市，不断改善城市的生活条件和生产条件，促进城乡经济和社会发展，特制定本条例。 ——《城市规划条例》 为了确定城市的发展规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。 ——《城市规划法》 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。 ——《城乡规划法》1、重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护和各类公益设施用地的保护《城乡规划法》第四条：制定和实施城乡规划，…，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。《城乡规划法》第三十条：城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。《城乡规划法》第三十一条：旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。《城乡规划法》第三十二条：城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。《城乡规划法》第三十五条：城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。2、明确城乡规划应纳入公共财政预算和城乡规划编制审批的主体各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。（《城乡规划法》第六条）确定各级政府和城乡规划主管部门是各类法定城乡规划的编制审批主体，体现了城乡规划公共政策特性。 （见《城乡规划法》第十二、十三、十四、十五、十九、二十、二十一、二十二、三十四条等条文）3、促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目《城乡规划法》第二十九条：城市的建设