杭州巿劳动保障监察办案规则.docVIP

PAGE 1 - 杭州市劳动保障监察办案规则 第一章? 总则 第一条? 为了规范劳动保障监察案件的办理，确保劳动保障监察行为合法、合理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《浙江省劳动保障监察条例》、《关于实施劳动保障监察条例若干规定》等法律法规规章，制定本规则。 第二条? 杭州市劳动保障监察执法人员办理劳动保障监察案件，适用本规则。 第三条? 办理劳动保障监察案件遵循公正、公开、高效、便民的原则。 实施劳动保障监察应当坚持 HYPERLINK /Freepaper/Jiaoyu/ 教育与处罚相结合，接受监督。 第四条? 办理劳动保障监察案件实行主办监察员负责制度。 第五条? 办理劳动保障监察案件实行信息化管理制度。 办理劳动保障监察案件，应当规范使用劳动保障监察信息系统。 第二章? 管辖 第六条 各级劳动保障监察机构应当严格按照《杭州市劳动保障监察管辖规定》（杭劳社监〔2008〕332号）、《关于〈杭州市劳动保障监察管辖规定〉的实施意见》（杭劳支〔2008〕41号）文件规定的管辖权限确定市、区（县、市）劳动保障监察案件的管辖。 第七条?区（县、市）劳动保障监察大队之间对案件的管辖发生争议的，由发生争议的各方协商解决；协商不成的，可以报请市劳动保障监察支队或通过劳动保障监察信息系统指定管辖。 市劳动保障监察支队认为必要时，可以将劳动保障监察案件指定区（县、市）劳动保障监察大队办理。 第八条? 市劳动保障监察支队根据工作需要，可以办理区（县、市）劳动保障监察大队管辖的下列案件： （1）重大、疑难、复杂的案件； （2）涉及面广、社会影响较大的案件； （3）上级部门督办的案件； （4）其他需要直接办理的案件。 区（县、市）劳动保障监察大队认为本级管辖的案件重大或案情复杂的，可以提请市劳动保障监察支队指导或办理。 第三章?案前预处理 第九条 乡镇（街道）劳动保障监察中队接到劳动者投诉时，应及时进行案前协调处理或者依法进入立案环节。 投诉人要求进行案前协调的，乡镇（街道）劳动保障监察中队可以进行协调处理。协调处理一般在接到劳动者投诉后五个工作日内完成，协调不成的，应立即转入立案环节。 投诉人要求立案调查处理的，应进入立案环节。 第十条 乡镇（街道）劳动保障监察中队工作人员在检查时发现用人单位存在情节较轻，可以自行改正，不会产生不良影响的一般违法行为，可以向用人单位开具《劳动保障监察建议书》。 第四章 立案 第十一条 劳动保障监察案源包括： （1）通过来访、来电、来信、网络等方式进行的投诉、举报； （2）信访部门转办的投诉或举报； （3）上级部门、监察机构负责人批示或直接交办的投诉或举报； （4）管辖权转移或请求协查的案件； （5）发生群体性突发事件的信息； （6）通过日常巡查、专项检查及书面审查确定待查的用人单位信息； （7）其他。 第十二条?应当对案源进行如下分类，形成待办案件： （1）凡包括涉案劳动者或其代理人要求劳动保障行政部门对其诉求事项展开调查核实并进行处理等内容的案源，为投诉案件； （2）凡包括非涉案组织或个人检举、揭发劳动违法行为要求劳动保障行政部门查处，但不涉及涉案当事人及具体诉求事项等内容的案源，为举报案件； （3）通过接收发生群体性突发事件信息获取的案源，为现场群体性突发案件； （4）通过日常巡查、专项检查及书面审查获取的案源，为主动监察案件。 第十三条 对于投诉案件，监察员应当自接到投诉案件之日起二个工作日内进行初步审核，确认其是否符合下列立案条件： （1）违法行为发生在二年以内； （2）有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违法行为所造成的； （3）属于劳动保障监察职权范围并属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖。 ?第十四条 监察员经初步审核确认投诉案件符合立案条件的，应当填写《劳动保障监察立案审批表》，报送劳动保障监察机构负责人审批。 监察员在初步核实期限内无法确认投诉案件是否符合立案条件的，应当在法定期限届满之日立案。 第十五条?监察员在通过日常巡视检查、专项检查、书面审查等方式监察时，发现用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章行为，需要进行调查处理的，应当及时予以立案。 第十六条?监察机构负责人应当自接到投诉之日起五个工作日内审查批准立案，并指派科室（大队）或者直接指派监察员办理。 监察机构负责人批准之日即为立案之日。 在办案监察员中应当指定一名主办监察员。 第十七条 对于现场群体性突发案件，监察员应当在接收后立即登记并报监察机构负责人。 第十八条? 对于投诉案件，监察员经初步确认其不符合立案条件的，按下列方式办理： （1）对于违法行为发生在两年以外的、不属于劳动保障监察职权范围的、属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部