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越南矿产领域法律环境及投资法律建议 　　【摘 要】 本文从越南投资矿产领域的基本法律环境入手，分析了越南现有的一般法律体系和中越经贸协议体系。介绍了越南投资矿产相关法律和政策内容，包含投资法、矿产法、企业法。分析了现有政策下投资越南矿产领域的利弊，并就投资可能涉及到的法律风险进行简单提示。剖析了越南现有法律对投资矿产项目的便利之处和不足之处。最后从作好投资可行性研究、充分考虑投资成本、避免单一矿产开采或简单加工项目、审批手续由越南当地合作方办理等四方面法律建议。 　　【关键词】 越南；投资法；矿产法；国民待遇 　　越南矿产资源丰富，近年来，中国投资者纷纷赴越南投资，以期利用自身的技术以及资金优势，开发越南丰富的矿产资源，以获得较好的投资回报。特别是越南是中国“一带一路”战略的重要节点国家，中国企业“走出去”投资越南市场，与越南谋求社会经济发展的需要高度契合，投资越南矿产领域的热潮或将更加汹涌。但是风险无处不在，尤其是跨国投资，会面临比国内投资更多的风险。跨国投资，尤其是涉及矿产这一特殊领域，使得中国企业赴越投资矿产面临更复杂的风险。由于越南革新开放时间较短，社会经济还处于发展时期，中国企业到越南投资会面临诸多风险。[1]投资法律环境主要是指一个国家或地区针对外来投资商贸活动所制定的有关法律规范、政策和采取的相关措施，是投资成功极其重要的一环，也是保障投资者利益的关键。[2]本文就越南投资矿产领域的法律环境进行分析，剖析在现有法律、政策下的利弊，并就投资可能涉及到法律风险进行简单提示。 　　一、越南基本法律环境 　　1、一般法律体系 　　越南作为社会主义国家，其法律体系是以宪法为核心，包括法律、行政法规以及地方性法规，涉及民法、诉法法、行政法、刑法等法律部门。越南的法律体系相对完善，主要法律法规包括《民法》《刑法》《合同法》《劳动法》《投资法》等实体法，也包括《民事诉讼法》等程序法。 　　越南对外商投资持欢迎的态度，外商可以通过外商独资或是合营等方式，投资除涉及到国家安全以及人民财产生命安全等之外的所有行业或领域。越南为了吸引外资，也在不断完善外资方面的法律法规，并且搭建配套的争议解决机构，如商业法庭以及国际性仲裁机构。 　　2、中越经贸协议体系 　　中越两国开展双边经贸合作有着地缘之便、历史之缘的优势。自1991年中越两国关系正常化后，双方经贸合作关系得到快速的恢复与发展，签订了一系列的双边协议，以保障两国间的经贸合作。目前中、越两国签署的重要双边协议主要有：《贸易协定》《经济合作协定》《关于鼓励和相互保护投资协定》《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》等。 　　二、投资越南矿产的法律、政策相关内容 　　投产越南矿产领域，主要涉及到的越南法律法规包括《越南投资法》及其实施细则、《越南矿产法》及其实施细则、《越南企业法》以及《越南营业税法》《越南资源税法》等法规，以及计划投资部发布的《关于指导外国在越南投资活动的通知》等多项政策。 　　1、投资法 　　越南为吸引外资，于1987年制定了第一部外资法，即《外国在越南投资法》。此后为了适应国际经济形势的变化以及满足国内经济发展的需要，越南对该投资法进行了多次修改。2006年，为满足加入WTO的要求，越南对该投资法进行第六次修订，并形成了内外资统一的《越南投资法》，同时颁布了《关于越南投资法实施细则的决定》，以及废止了《外国在越南投资法》《鼓励国内投资法》等法律。越南在新《越南投资法》的基础上，于2011年最近一次进行了修订。 　　与此前的投资法相比，新的《越南投资法》主要特点在于：（1）对外国投资者实行国民待遇，平等对待国内外各种投资商。如，原一些外国投资者不得涉足的投资领域也被放开，如矿产领域等。（2）扩大了外商投资的自主权。外国投资者可以自主选择投资领域、投资方式、投资期限、投资地点以及投资规模等等。（3）下放了审批权限。 　　2、矿产法 　　《越南矿产法》主要规定矿产资源保护、矿产资源管理的内容和职责、矿产勘察和开采等具体程序。越南于2015年对1996年矿产法进行重新修订。新修订的矿产法对矿产勘察和开采活动的审批权限，进行了一定程度的下放，由越南国家资源环境部（MNRE）负责全国的矿产调查、勘探、开采许可证的审批以及发放。但省人民委员会有权对普通建筑材料矿产的调查、勘探、开采和加工许可证等进行发放，以及有权发放个人采矿许可证等。 　　3、企业法 　　与新《越南投资法》一样，为满足加入WTO的需要，对内外资同等对待，越南于2005年对《越南企业法》也进行了修订，同时废止了原《外国在越南投资法》《国营企业法》等。 　　与此前的企业法相比，新的《越南企业法》主要特点在于：（1）对外商投资企业实行国民待遇。（2）扩大了海外投资者的自主权，