实现零饥饿社会保护和有利穷人投资相结合.PDFVIP

电子快报• 2015 年7 月• 第6 期 欢迎订阅粮农组织2015 年后发展议程电子快报。在本期中，我们将专题介绍罗马三机构的一份新报 告，该报告对到2030 年实现零饥饿所需的投资进行了估算。报告的焦点是近期在埃塞俄比亚召开的“第 三届国际发展融资大会”，大会通过了《亚的斯亚贝巴行动议程》。另两篇文章关注的是指标问题——粮 农组织监测2015 年后议程提案以及对印度经济学家Vikas Rawal 的访谈。我们还将向读者介绍2015 年后 进程的最新进展情况，包括对成果文件预稿的讨论情况。最后，在有关可持续农业的专题中，粮农组织助 理总干事王韧阐述了如何以更少投入实现更多产出的方式。 –粮农组织2015 年后议程团队 实现零饥饿：社会保护与有利穷人的投资相结合 若要实现在 2030 年之前消除世界饥饿的目标，平均每 年将需要额外提供 2670 亿美元，用来对城乡地区和社 会保护进行投资，帮助穷人获得粮食，并改善他们的生 活，新近发布的联合国报告如是指出。也就是说在 15 年时间里，为生活在极端贫困中的每人每年平均提供 160 美元。 该报告由粮农组织、农发基金和世界粮食计划署共同编 写并于 7 月 10 日在罗马向媒体进行了推介，也成为７ 月 15 日在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴第三届国际发展融 资大会期间粮农组织、农发基金、世界粮食计划署举办 的一次边会的主题。 报告指出，尽管过去几十年来已经取得一些进展，但今天仍有近8 亿人忍饥挨饿，其中大部分生活在农村地区。 到 2030 年消除长期食物不足是将由联合国成员国在9 月份首脑会议上通过的新 2015 年后发展议程的可持续发展目 标2 的一个重要成分，同时也是联合国秘书长提出的零饥饿挑战的核心所在。 “该报告所要传达的信息很明确：如果我们采取‘一切照旧’ 的办法，到 2030 年，我们仍将有超过 6.5 亿人遭受饥饿。 这就是为什么我们倡导社会保护与增加对农村发展、农业和城市地区有针对性的投资相结合的方针，使穷人成为主要 受益人，”粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦表示。 “据报告估计，这将需要在未来 15 年里每年提供总额约 2670 亿美元的投资。鉴于该数额大致相当于全球 GDP 的 0.3 ％，我个人认为，这对于消除长期饥饿来说是一个相对较小的代价，”格拉济阿诺·达席尔瓦补充道。 报告阐述了国际社会应当如何利用一些国家的成功经验，它们通过有效地将投资与社会保护相结合来消除城乡地区的 饥饿和贫困。 在报告附带的一份宣传说明中，粮农组织、农发基金和粮食计划署的三位负责人还指出，亚的斯亚贝巴会议旨在确保 所有国家，特别是发展中国家，有能力执行国家制定的政策和计划以实现其发展目标，其中包括 2015 年后可持续发 展目标。 帮助人们摆脱贫困并将成果保持下去 报告指出，如果采取“一切照旧” 的方式，到2030 年仍会有大约6.5 亿人挨饿。 但如果采用社会保护与投资相结合的办法，即将公共资源用来补助贫困人口，确保他们每天获得 1.25 美元的收入 （这也是世界银行所确定的贫困线水平）来摆脱长期贫困。 这种社会保护措施每年将需要额外提供 1160 亿美元 – 750 亿美元用于农村地区，410 亿美元用于城市地区。另外， 扶贫投资方面还需要大约1510 亿美元 – 1050 亿美元用于农村发展和农业，460 亿美元用于城市地区，以便促进那些 生活在贫困中的人口创收。社会保护与投资相结合将使资金的总需要量达到2670 亿美元。 大部分投资通常来自私营部门，特别是农民。然而，私人投资需要有公共部门在农村基础设施、交通、卫生和教育方 面的投资作补充。 在农村地区，有利于穷人的公共投资将针对让小农户受益的小型灌溉和其他基础设施。这些投资可包括各种措施，如 旨在减少收获后浪费和损失的食品加工，以及加强土地和水资源权属、信贷、劳动立法及其他领域的制度安排，让包 括妇女和青年人在内的边缘化群体能够获得从事农业和非农业活动和进入市场的机会。 在城市地区，追加投资应确保生活在极端贫困中的人口最终有能力养活自己。例如，投资可以能力建设为目标，传授 包括手工艺在内的创业和其他技能，并