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针对长期失业人员再就业措施研究 　　本文基于长期失业人员的特点，通过分析长期失业人员现状和劳动力市场和政府行为的症结，提出了为促进再就业的实施和提高再就业的数量和质量而采取的一系列措施。 　　近年来，我国政府一直采取积极的就业政策，尤其是《中华人民共和国就业促进法》在2007年开始实施，2011年，北京市政府制定并实施了《北京市就业援助规定》。再就业保障制度作为社会保障工作的重要项目，能够更好地解决长期失业问题。在整个就业困难群体中，长期失业人员往往经历屡次失业经历，学习能力较差，存在各种各样的再就业障碍，是最难也是最需要帮助的群体。所以，在北京，长期失业者的再就业保障成了政府工作的重点以及社会关注的焦点。 　　一、长期失业人员及再就业保障的定义 　　长期失业人员是指保持失业状态达一年以上的失业者，其中失业的界定则在正在寻找工作机会但未得到就业的状态。 　　2011年实施的《北京市就业援助规定》写明连续失业一年以上者属于就业困难人员的一种。其中就业困难人员是指有劳动能力和就业愿望并在法定劳动年龄内，长时期处于失业状态且实现就业有困难的本市劳动者。 　　为帮助和实现失业人员尤其是长期失业人员的再就业所进行的一系列政策措施就是再就业保障。 　　二、长期失业人员现状 　　由于失业持续时间长，并且年龄偏大者居多，接收培训机会偏少，长期失业人员无法适应社会的发展和工作的需要。失业时间越长，其重新融入劳动力市场的难度越大，越难找到合适的工作。就业信心是决定其是否有就业愿望的基础，也是长期失业人员选择自己重新就业的重要因素。劳动者自信心严重不足，便会对自己能力产生怀疑，各种悲观情绪也会随之产生。求职失败次数过多，也会让其自信心严重缺乏，造成恶性循环。 　　长期失业人员可能会认为必须找一个固定的、稳定的单位才算是就业，还不懂得就业形式的多样化是如何实现的。还会因为各种原因错失就业机会，眼高手低，宁愿在家待业领取失业金，也不愿意外出就业。虽然人力资源和社会保局提供的工作岗位不在少数，但因为长期失业人员就业观念不正确，也造成工作匹配度不高。再就业难的问题不是因为就业机会的缺乏，而是因为劳动者择业观念不正确。转变长期失业人员的就业观念是提高就业率的关键。 　　三、劳动力市场及政府行为的症结 　　劳动力市场发展的不完善，所获得的就业信息的不对称性严重影响着长期失业者再就业。在劳动力市场，信息发布渠道比较单一，长期失业者没有能力或者没有精力获得多方面的就业信息。再者，市场上也存在一些黑中介和工作欺诈、用工者拖欠劳动者工资，不给缴纳社会保险等问题，不仅严重侵害了长期失业者的切身利益，也在一定程度上影响他们的就业愿望。 　　因为市场无法对长期失业者的就业情况进行调控，这就要求政府公共服务部门进行资源配置。但是现阶段政府部门虽然在各个镇街设立了就业服务中心，但职业培训流于形式。长期失业人员的界定是以失业时间长短为标准的，所以造成人员层次差异大，集中培训针对性不强，并且仅对职业技能为内容，容易忽视对长期失业者的心理疏导和个性化引导。 　　四、帮助长期失业者就业的措施 　　1.法律保障 　　通过社会保障立法来确立社会保障制度，再就业保障立法工作取得了巨大的进步。《中华人民共和国就业促进法》的出台与实施，让政府就业部门的工作有据可依，有了法律保障。 　　2.货币补贴保障 　　登记失业人员每月固定领取失业金，以保障其基本的物质生活。但是这种直接的货币补贴在近些年来也引发了一定的争议，故建议政府应当采取积极的就业货币奖励政策，不仅能够保障失业人员的基本生活，还能够调动其就业积极性，有效提升长期失业人员的就业愿望。 　　3.转变长期失业者的就业观念 　　市场经济高度发达、劳动者就业形式多种多样，不仅仅局限在某一固定单位，也不是局限在某一固定时间，自由职业时间和形式多种多样。劳动者、企业、政府以及有关的社会团体面对就业形式的多样化，都应做好充分的准备，以适应新的就业形势。长期失业者也应当改变眼高手低的做法，多在周边挖掘、发现工作，形式不限，提升就业的效率。 　　4.增强长期失业者的再就业信心 　　长期失业人员失业时间越长，脱节于社会的程度越高，再就业的信心就越不足，再就业保障的基层一线人员对其进行就业信心和心理疏导的必要性越大。鼓励长期失业人员多学习，学习各种技能；鼓励长期失业人员应该根据真实情况，灵活选择再就业方式，踏实工作。 　　5.市场的扩大 　　大力发展第三产业，第三产业具有行业多、门类广、门槛低、劳动密集型等特点，对于吸纳就业贡献了巨大的力量。中小企业能够促进市场充分竞争，对创立新兴产业的发展和推进技术进步，有重要的作用，并且在创造新的就业岗位和充分保障社会稳定等方面，具有重要作用。 　　6.政府的促进就业工作