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铁路施工安全监控违章问题统计分析及建议 　　中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　美国安全工程师海因里希早年提出的“海因法则”以及近年来国内外发生的许多事故都说明，事故的发生都有先兆和一个量变到质变的渐进过程，事故的发生其实就源于人们对这些“先兆”的麻木。所以，为了减少和杜绝事故，就应克服麻痹思想，在施工安全监控中不放过任何违章问题，积极寻找事故风险源，把事故消灭在萌芽状态。下面就路局在施工安全监控中发放的施工安全监察通知书所涉及的一些违章问题进行统计分析，并就此谈几点建议。 　　一、铁路施工作业中的违章问题统计分析 　　2011年在施工安全监控过程中发放安全监察通知书1057张，涉及1312个违章问题，包含137个违章条目（见表1）。 　　表1施工安全监察通知书涉及的违章问题统计 　　 　　 　　上述违章问题按施工作业系统分：工务系统372个，涉及64个违章条目，占全部问题总数的28.4%；施工单位320个，涉及60个违章条目，占全部问题总数的24.4%；供电系统309个，涉及60个违章条目，占全部问题总数的23.6%；电务系统136个，涉及40个违章条目，占全部问题总数的10.4%；车务系统92个，涉及31个违章条目，占全部问题总数的7%；其他系统83个，涉及19个违章条目，占全部问题总数的6.3%。 　　由表1还看出：前54类违章问题共计1184个，占问题总数的90.24%。占据前三位的是防护问题，共计476个，占问题总数的36.28%。 　　上述违章问题按作业系统和作业方式进行统计（见表2）。 　　表2违章问题按作业系统和作业方式统计 　　 　　 　　由表2看出，工务系统多发生在天窗点外作业和营业线施工方面，共计312个，占工务全部问题总数的83.87%；施工单位主要发生在营业线和临近营业线施工方面，共计243个，占施工单位全部问题总数的75.94%；供电系统问题主要发生在营业线施工和维修天窗作业方面，共计223个，占供电系统全部问题总数的72.17%；电务系统主要发生在维修天窗作业和营业线施工方面，共计93个，占供电系统全部问题总数的68.38%；车务系统主要发生在维修天窗作业和营业线施工方面，共计75个，占车务系统全部???题总数的81.52%。 　　前十类最常见违章问题按作业方式进行统计（见表3）。由此可按作业方式有针对性地对施工作业进行安全监控。 　　表3 十类最常见违章问题按作业方式统计 　　 　　 　　二、几点建议 　　1、 抓基础、抓管理，把好施工防护关口 　　由上述统计可见，一个倾向性和关键性问题是施工作业没有 　　在车站进行登记和设置驻站联络员以及忽视施工现场的防护工作，而从安全系统工程的角度看这些防护措施实际就是为施工作业加入一个“与”条件，是预防事故的最后一道关键关口。从历年来由施工造成的事故看，一个重要原因就是这最后一道防护关口没有把好所致。这项工作也反映了施工作业部门的安全管理是否到位的问题，也是一项防范事故的基础工作。 　　还应根据一个时期出现的违章问题的统计情况，科学地制定下一个阶段安全检查表和监控重点。根据来自于施工作业实践的数据做出相应的预防措施，往往符合施工作业现场实际，具备可行性的特点。另外，还应切实执行好施工方案论证会、协调会、预备会、点名签到会等会议制度。 　　管理工作不仅仅反映了一个单位领导的管理水平的高低、管理理念的正确与否，从另一个侧面也反映了基层单位领导层内的团结和在职工中的“人心所向”。在施工安全监控工作中之所以重视抓基础、抓管理工作，就是因为许多历史的教训告诉我们，只有把安全工作的基础夯实，安全管理工作到位，“安全第一，预防为主”的意识才能深入人心，才能杜绝事故的发生。 　　2、 做好实时统计分析，搞好风险预测评估 　　这里所说的风险预测和评估，就是根据来自监控实践和基层 　　站、段、车间班组的信息，本着实事求是的原则，定期或不定期地对全局、局内各作业系统做出符合实际的全方位的预测评估。根据评估结果采取不同的措施，起到未雨绸缪的作用。 　　其次，就发现的问题和发生的事故，科学地预测未来的风险概率。这就要对发现的违章问题和事故按风险等级逐一进行排序，按照发生频次、可能的经济损失等对一个系统、单位或部门进行安全的定性、定量评估。由此决定投入相适应的人力、物力和财力。当然，由于人、材料和机器等因素，就存在着安全的不可预见性、偶发性的特点，其事故后果往往又不能仅仅用经济损失来衡量，往往有社会和政治影响力的考量。 　　3、 根据客观要求，制定施工安全监控策略 　　根据来自施工安全监控实践的第一手资料，在做出科学分析 　　的基础上，应制定一个时期的安全战略。作为安全工作的首要工作