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浅谈伪满国民勤劳奉公制度 　　[摘 要]伪满洲国的“国民勤劳奉公制”，又称“国民勤劳奉仕制”，是日本帝国主义在伪满后期为满足侵略战争的不断升级而强制东北人民无偿为其充当劳工的一种制度。该项制度的出台有其的现实原因，也有一定的必然性。这与日本侵华战争所面临的局势有一定关系，也与日本在东北实行的劳务统治政策有一定的关联。 　　[关键词]勤劳奉公；劳务统制；劳工；伪满洲国 　　九一八事变以后，日本占领了我国东三省，并开始了东北地区长达14年的被统治、被压迫的历程。为夺取东三省丰富的自然资源、修筑大量的军事工事，伪满政府出台了一系列劳务统制政策，国民勤劳奉仕勤制度就是伪满洲国在其统治后期出台的一项重要的劳务统制政策。 　　一、勤劳奉公制度的产生、发展及其内容 　　“勤劳奉公”制度的正式出台是以1942年5月27日伪满洲国颁布《国民勤劳奉公制创设纲》为标志。随后，伪民生部于6月29日制定了《勤劳奉公义务人选定要刚》，决定从1943年开始正式实行勤劳奉公制。1942年11月，又颁布了《国民公法》和《国民勤劳奉公队编成令》。根据以上法令的规定，“全东北凡年龄在20～23岁的男性青年，除服兵役者、‘身体甚虚弱者’以及公务员、重要事业从业者，技术‘养成中者’、家计特别困难者外，均必须参加勤劳奉公队，服役十二个月。”后来随着劳动力需求的逐步扩大，从1945年3月开始，勤劳奉公的年龄改为21～30岁。到了1945年3月11日，勤劳奉公队的适龄年龄甚至改为13～30岁。服役期限也改为每年六个月，分六年服完。“若应征者为逃避勤劳奉公而自毁身体、逃亡或潜匿，则要处以2年以下徒刑或2000元以下罚金。”可见日本对中国劳力的强制占有愈演愈烈，但也从侧面反映出日本侵华的的局势发生了某些变化。 　　国民勤劳奉公制度不仅适用于城乡的社会青年，而且要求在校学生也要组成勤劳奉公队，定期进行义务劳动。为此，伪满政府于1942年12月23日专门颁布了《学生勤劳奉公令》，规定大学和相当于大学的在校学生每年必须参加一个月或一个半月的勤劳奉公队，无正当理由而不参加奉公队的学生不准毕业。在校学生参加勤劳奉公队，不仅局限在大学，中小学生同样在此范围之内。如1941年7月，伪民生部以“涵养勤劳爱耕精神”为名，通令各地中小学利用暑假，组织学生到农村“勤劳奉仕，锻炼学童之身心……以其实践建国精神。”随后，伪满政府将学生勤劳奉仕列入学校的授课日数中，在修改后的《学校规程》中规定，“中等学校男生20天，女生15天。初等学校学生10天，无一例外。”随着勤劳奉仕愈演愈烈，学生们无偿劳动的时间也逐渐加长。可以说，勤劳奉公制度的出台一方面弥补了劳动力的不足，另一方面也对青少年进行集体奴化训练。东三省的青少年在这种无偿劳动下身心受到了摧残。海拉尔国民优级学校学生50多人于1945年7月初去林区乌尔其汗70多公里处“勤劳奉仕”，扒桦树皮，直到八一五解放后才回来。 　　国民勤劳奉公制度的法律文件虽然是1942年才出台，但是“勤劳奉公”早在1938年就已经开始酝酿了。1938年，满洲协和会中央本部企划部长半田敏治赴德国考察，参观了“德国少年劳动营”。回到满洲以后，他针对德国强迫青少年劳动的情况，向日伪当局提出制定“国民勤劳奉仕制度”的建议，并得到了认可。1938年6月，协和会以营造宫内府和建国神庙为名，决定从7月1日起在伪满洲实行“国民总动员奉仕”，以“养成牺牲精神和国家观念”，并决定设立“中央国民奉仕训练处”。同年，日本也有向中国东北派遣“勤劳奉仕队”的提议，并于1939年由日本政府首先实施而成为伪满后期建立“勤劳奉公队”的样板。经过一段时间的准备，半田敏治于1941年在伪满滨江省木兰县进行试点，并逐年增加。因此，可以看出勤劳奉公不过是日本为了解决东北劳力问题，在满洲国内采取的另一项强制征派青壮年劳力的措施。 　　二、勤劳奉公制度出台的背景及原因 　　勤劳奉公从1938年开始酝酿，到1942年以法律的形式确定下来，再到伪满统治后期对该制度的进一步强化，这一系列举措都是在伪满政府后期劳务统制政策的大背景下所进行的。 　　首先，日本随着侵略战争的进一步加深，对东北地区物质经济资源的需求扩大，各种剥削东北人民的劳务统制政策随之出台。东北沦为日本的殖民地后，其经济的发展纳入到了日本法西斯战争之中，成为日本法西斯战时物质的重要补给处。1933年初，伪满洲国政权建立不久后，关东军就制定了《满洲经济建设纲要》，宣布把经济统制作为指导满洲国经济的根本方针。在此方针下，1937年1月，由关东军司令部正式通过了《满洲产业开发五年计划纲要》（“第一次产业开发计划”）。这是一部对东北经济进行系统、全面的经济掠夺计划。到了1941年，第一次“满洲产业五年开发计划”期满，关东军又制定了《第二次满洲产业开发五年计