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香港教科书编辑提升质量建议 　　摘要：教科书是教育系统中重要的环节，它是教学的重要内容、知识的系统性组织、课程与教学间的连结。然而，香港对教科书的探讨仍然不足，而且教科书的质量仍有待提升。在制度层面分析香港教科书编审情况的基础上；从教科书研究、政府审书尺度、政府审书取向、教科书内容质素等四方面，阐述提升教科书效能的建议。作者认为，香港特区政府仍负有最重要的责任。能否加强教科书研究?能否强化审书机制?能否扮演更积极的审书角色?这些都是特区政府能否提升教科书质量所必须面对和解决的重要问题。 　　关键词：香港；教科书；编辑；效能；品质；政府 　　中图分类号：G423.3　文献标识码：A　文章编号：1673-9841(2010)04-0072-05 　　 　　一、引　言 　　 　　教科书是教育系统中重要的环节，任何了解教育制度的人都不会低估其作用(黄政杰，1995)。在美国，教科书在课程中建立了重要地位，Tyson-Berstein(1988)称：“按各科之实际，教科书已成为各公立学校实际的课程。”台湾学者谈及教科书，也强调其作用显著，在教师教学和学生学习中扮演重要的角色，如它是中小学阶段学生最主要的学习资源，是教学活动的主要依据，也是教育学术界和实务工作者的共识等(游家政，1996；郑世仁，1992；蓝德顺，2005)。香港亦有相似的说法：“学生在学校的求知过程中，除了教师的讲授外，教科书对学生的认知亦起了关键性的作用。”(冯以?摹⒊陆ㄓ?，1984)chambliss＆Calfee(1988)生动地描述教科书的重要性：“今日的教科书，明日的心灵。”简单来说，教科书是教学的重要内容、知识的系统性组织、课程与教学间的连结。 　　教科书虽然是学校教学活动的重要工具，但是香港对教科书的探讨仍然不足，而且教科书的质量仍有待提升。本文尝试对改善教科书出版提出建议。全文主要分为两部分：首先，本文从制度层面分析香港教科书编审的情况；然后，从教科书研究、政府审书尺度、政府审书取向、教科书内容质素等四方面，阐述提升教科书效能的建议。 　　 　　二、香港教科书编选的安排 　　 　　香港教科书编辑、审定、选用有一定标准，按一定的程序；整体???言，这些安排尚算恰当(黄显华，2005b；林智中，2008)。以下从教科书出版的特性、教育局对编印教科书的指引、教育局对教科书的审定、教育局对学校选用教科书的指引等四方面，简述香港教科书编定的概况。 　　首先，香港教科书虽然属教育范畴的产品，但仍深受香港自由市场的影响。自1960年代起，香港政府一直采取较自由和积极不干预的管治政策；2006年香港行政长官曾荫权更明确表示已不再奉行积极不干预政策，而以“小政府、大市场”运作(许宝强，2006)。按林智中(2008)的分析，“无论是积极不干预也好，小政府大市场也好，强调自由经济，让市场发挥其功能，是香港一直以来所奉行的”。事实上，美国传统基金多年来评定香港为全球最自由的经济体系：“这是连续第16年，香港赢得自由市场的美誉，没有其它经济体系超越它。”(Ameri-can Heritage Foundation，2010)香港教育局没有编订任何教科书，出版商则负起编辑教科书的重任，而出版教科书也成为经济活动；政府常以经济活动的原则管理教科书，奉行积极不干预政策(耕智中，2008)。教科书是非官办的商品，避免三种不良状况：官员负责编写和研发教科书，质素没有保证；教科书编写既带有科学性，也有高度的原创性，“官办”者研究的积极性不强，因为不愁没有市场；公营教科书更倾向承载“保守”与“传统”价值体系，未能切合香港鼓吹自由的气氛(林智中，2008)。香港政府以自由市场的模式，让出版社编写教科书，切合香港的管治哲学。 　　其次，教育局虽然没有参与编辑教科书，但仍透过课本质素专责委员会拟定《优质课本基本原则的具体准则》，对内容、学与教、语文、编印设计、课本编印设计都有指引。在内容方面，专责委员会强调课本“体现科目课程的四大要素(目标、内容、学与教的策略、评估)，，以协助学生的学习”；在学与教方面，课本要“透过不同的学习活动培养共通能力，以助学生学会学习”；在学习活动方面，课本要提供必要的学习活动，“以达成学习目标。教师可从学生在学习活动中的表现，了解他们的学习情况，并用以拟订未来学与教的路向”；在语文方面，课本“须审慎留意课文的质和量”；在编印设计方面，课本应在编排逻辑、插图与图表、采用纸张重量、课本轻巧度、采用通行的字体、采用纸张等各方面，都有清晰的指引(课程发展议会课本质素专责委员会，2003)。可见，编定教科书具有一定准则。 　　第三，教育局负责审定教科书。除专责委员会拟定《优质课本基本原则的具体准则》外，教育局也借审定教科书程序，确保教科书的质素。