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浅谈住房公积金内部会计控制制度建立和实施 　　摘要：住房公积金是我国工薪阶层长期住房储蓄的重要内容。随着住房公积金的日益普及和金额数量的不断增多，加强住房公积金的内部会计控制制度十分有必要。该制度的建立和实施，对于保障公积金缴纳人的合法权益，提高我国住房公积金管理中心的管理水平有着重要的意义。 　　关键词：住房公积金 内部会计控制 建立 实施 　　住房公积金管理的好坏，不仅对缴纳人的利益有着重要的影响，也对社会的和谐稳定有影响。住房公积金涉及金额大，牵涉利益广，需要有效的内部会计控制制度来有效运作从而避免不必要的风险。 　　一、住房公积金概述 　　（一）住房公积金的发展历史 　　我国住房公积金的发展从1991年开始。国家首先在上海展开住房公积金的试点。由于取得了比较良好的成效，所以随后在全国开展。国务院还颁布《住房公积金条例》对住房公积金的工作进行具体详细的规定。 　　（二）住房公积金的主要内容 　　住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金包括两部分，一是由职工所在单位缴存，还有一部分由居民自己缴存，一般个人部分都由单位扣缴一同上交。住房公积金具有累积性和专用性，居民和单位每月都必须上交，而且该笔资金专门用于购买住房使用。住房公积金是我国重要的社会保障制度，具有保障性、互助性和长期性的特点。 　　二、我国住房公积金管理的现状 　　就目前的一些情况来看，我国住房公积金内部控制制度的管理是存在一些问题的。这些问题的存在对于提高管理中心的管理效率与水平有重要的影响。比如住房公积金的相关管理人员在面对诱惑时，抵制力不强，使得一些徇私舞弊违法行为得到滋生繁衍，或是住房公积金的不规则使用甚至是滥用，都给资金的安全带来了巨大的隐患。还有一部分管理中心内部会计控制制度形同虚设，虽有一部分管理中心建立了初步的会计内控制度，但是缺乏有效的执行力。工作人员的风险控制意识不强，对内控的实际运作流程不清楚等。 　　三、建立住房公积金内部会计控制制度的原则 　　随着我国经济发展的日益深化，住房公积金管理中潜在的风险也日益显现。加强内部会计控制制度的设立和实施则可以从制度方面有效遏制相关问题的出现，提高住房公积金现代化的管理水平。 　　内部控制制度建立的原则包括全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益性等。全面性原则就是会计内部控制制度要贯穿资金缴纳管理使用的各个环节，覆盖管理中心的各个部门、各位人员。重要性原则就是要求管理部门在兼顾住房公积金全面管理的基础上，突出重点，针对管理中重要的资金使用环节实施更为严格的控制措施，确保不存在重大的漏洞。制衡性原则是要求整个控制机制在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约和监督。适应性原则是要求管理中心从自己管理规模工作内容等方面的实际情况出发，根据社会形势和国家政策变更及时对经济中的相关现象做出调整。成本效益性是要求在实施内部控制时成本与预期效益之间要有一定的权衡。 　　四、会计内控制度建立的重点措施 　　（一）领导人员的重视，是建立内部会计控制的重要推动力 　　由于现代管理制度还不能为所有人接受，所以在实际的管理工作中，现代的内部控制制度实施会出现较大的阻力。领导人员从顶层进行推动，组织相关人员对会计内控进行学习，并使之达到为企业灵活管理的水平。领导人的推动也可以在资金方面对内部控制制度的实施进行保障，可以使得企业不会因为资金的中断而被迫停止制度的持续运营。 　　（二）建立科学有效的控制程序 　　会计内部控制制度建立之初，需要根据企业的实际情况采取国家规定的会计准则、选取适当的会计政策。在会计准则和会计政策确立后，不能随意变更与修改。在实际的资金管理中，管理中心要对业务处理和会计凭证进行连续编号整理，防止徇私舞弊行为的发生。会计主管人员或者会计师要对会计账簿和财务报表认真审阅，在确认无误后再进行签名和盖章。 　　（三）建立有效的财务稽核制度，防止岗位设计中的疏忽漏洞 　　管理中心的稽核主要由单位专设的内部审计机构会计主管部门完成。管理中心的内部控制不能缺失，要确保管理中心的业务始终都在审计部门与会计主管部门的监控之中。管理中心要形成岗位之间的相互制约，要明确各岗位的职责、权限以及整体的审批程序，明确住房公积金的审批与授权审批制度，并对授权、授信的执行情况进行监控。在实际的分工中，要明确出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债券债务账目的登记工作。管理中心可以从实际出发，追求人员精简的原则，但是对于关键岗位的设置一定要明确稽核制度。 　　（四）确保控制程序的有效实施 　　确保控制程序的有效实施重要的是要加强会计人员的