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食品卫生监督管理中存在问题与解决建议 　　摘要：食品卫生是食品科学的主要内容之一，更是公共卫生的重要组成部分，与广大人民群众的身体健康息息相关。但是目前我国在食品卫生监督管理工作中还存在着很多的问题，导致各种食品安全事件层出不穷，加强食品卫生监督管理能力以及保障食品卫生安全已迫在眉睫。本文主要对目前食品卫生监督管理工作中存在的问题进行分析，并就如何加强食品卫生监督管理提出几点建议。 　　关键词：加强 食品卫生监督 管理 　　随着社会、经济的不断发展以及人们生活水平的不断提高，人们对食品安全和质量的要求也越来越高。但是近几年“皮革奶”、“瘦肉精”、“地沟油”、“塑化剂超标”等大量的食品安全问题频频出现，严重威胁人们的身体健康以及生命安全，同时也说明我国目前的食品卫生监督管理中还存在很多问题，这也向国家敲响了加强对食品卫生监督管理的警钟。 　　一、目前食品卫生监督管理工作中的问题 　　（一）没有完善的法律法规 　　我国与食品卫生监管相关的法律法规基本上都只对食品质量进行一些概要性的规定，例如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例 》等[1]。除此之外，《中华人民共和国食品卫生法》中也存在着很多法律监管盲区，例如其中确定的执法主体职责并不符合我国当前多个部门共同按职能分段监管的现状，并且很多相关法律法规中的规定并不细致，严重缺乏配套的法律、法规。法律法规的不完善严重影响了食品卫生监督工作的执法力度。同时，我国食品卫生监督规律法规与美国等西方发达国家比较，惩罚力度太轻，不具备显著的警示效应，没有一定的约束性以及威慑力。 　　（二）食品安全标准不完整、不统一 　　食品安全标准指的是在食品生产链全过程中进行控制和管理，并由公认机构批准的能够重复以及共同使用的一种规范性文件。但是我国食品安全标准不完整、不统一的问题长期存在，已经成为食品安全监督管理中的“软肋”[2]。食品安全标准不完整、不统一主要表现在以下两个方面：一个方面是我国关于食品安全的标准太多、太乱，既有国家标准、企业标准，又有卫生标准和质量标准，甚至在各个标准之间重复交叉、层次不清。另一个方面是我国现有的食品安全标准不能与国际食品安全标准体系接轨，与国际食品安全标准体系相比我国还处于初始阶段，并且食品中所含元素的检验手段较为落后，甚至还在使用看、摸、嗅等原始方法以及使用最初检测手段进行检验。 　　（三）食品卫生监督的工作人员素质有待提高 　　食品卫生监督工作人员的自身素质将直接影响到食品卫生监督工作的执法能力，在食品卫生监督工作中部分岗位需要综合素质高的专业人员。但是由于各种因素的影响，我国基层食品卫生监督执法人员的素质普遍不高，并且专业培训较少，对食品监督工作的正常开展造成了很大的影响[3]。随着食品卫生监督工作量的增加以及执法领域的不断拓宽，对食品卫生监督队伍的人才需求也就越来越大，执法人员的自身素质较低决定了食品卫生监督执法工作无法深入。 　　（四）支持保障体系不到位 　　我国的食品卫生监管系统与西方发达国家相比存在很多缺点，组建时间相对较短，并且具有基础差、底子薄等缺点，食品卫生监管中还有很多工作处理摸索改进的阶段。除此之外，国家对食品卫生监督工作重视度不够并且投入的经费不足，这就使得卫生监督机构中严重缺乏通讯、交通、取证工具和现场快速检测仪器等工具，这对食品卫生监督执法工作的高效开展造成了严重的制约。 　　二、加强食品卫生监督管理的对策 　　（一）建立完善的法律法规 　　为了使食品卫生监督管理工作真正地有法可依、有章可循，就要对我国食品卫生监管的相关法律、法规进行完善，要真正地为保护人民群众的健康权益而建立有中国特色的完善的食品卫生监督法律体系[4]。首先，要食品卫生监督体系和制度上查找漏洞，对治本措施进行不断强化。其次，要对我国食品安全保障机制不断进行完善，可以通过使用HACCP系统来食品的制作、储存、出售以及批发过程进行全面的监督管理。最后，各省、自治区、直辖市也要根据本地的实际情况，对食品卫生监督执法的具体细则进行制定并不断完善，从食品及食品原料、食品包装材料、食品卫生监督处罚等各个方面制定完善的地方配套法规。 　　（二）完善食品安全标准 　　完善食品卫生标准体系在加强食品卫生监督管理中具有十分重要的作用，在食品卫生法规建设中食品卫生标准是极其重要的组成部分。首要要根据我国现有的食品标准的实际情况，对国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的食品标准体系进行组织制定和完善；然后，对食品生产加工中的原料、生产环境、设备设施、卫生管理、出厂前检验等各个环节制定相应的卫生要求；其次要根据市场需求的多样化以及食品生产技术的不断提高，对食品卫生标准进行适时适当修