青田积极探索旅游欠发达地区实现跨越发展对策.docVIP

青田积极探索旅游欠发达地区实现跨越发展对策 青田旅游不乏资源，由于受体制不顺、机制不全、产品开发不足等三大瓶颈因素制约，旅游产业发展滞后。近年来，该县积极探索旅游发展新路子，把发展旅游经济放到更加突出的位置，以中国青田石文化旅游区、石门洞刘基文化旅游区创4A为重点，充分发挥“三乡文化”优势，明确发展定位，突破瓶颈制约，创新发展思路，旅游业初步呈现出跨越发展的势头。2008年，共接待游客124.81万人次，比去年增长24.35%，实现旅游总收入18.6亿元，比去年增长22.40%。今年上半年，已接待游客69.95万人次，同比增长35.0%；实现旅游总收入8.852亿元，同比增长43.0%。主要做法： 一、明确定位 青田素有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡、田鱼之乡、杨梅之乡”的美誉。6000年的青田石雕文化醇厚绵长，青田石雕被尊为“印石之祖”；三百多年历史的青田华侨文化精彩纷呈，青田有遍布世界120多个国家和地区的23万华侨华人，在青田随时可以品尝到纯正的意大利咖啡，新西兰牛排，法国葡萄酒；青田名人辈出,刘基、陈诚、章乃器等一批名人皆出于此。这里有亚洲唯一的全球重要农业文化遗产——“稻鱼共生系统”；这里有全球最大、最鲜甜的杨梅。青田发展旅游潜力很大前景很好，近年来，青田明确提出把旅游产业打造成为我县支柱产业和新经济增长点的奋斗目标，县委县政府高度重视旅游业的发展，今年在全县干部大会，以及“两会”上明确要求加快发展旅游业, 把旅游业作为事关青田社会经济可持续发展的关键来抓。同时，我们深入研究青田旅游资源，深度剖析青田发展旅游的优势和劣势，倾听有关旅游专家、学者及社会各界的意见和建议，及时转变思路，突出自身优势，以“石雕文化”、“华侨文化”、“名人文化”为核心地位，以“欧陆风情”为主体形象，进一步明确了青田旅游品牌定位：“华侨风情，石雕青田”。树立以人文资源带动自然资源开发的理念，构建“一湖四线”旅游发展格局，把青田建设成集度假、休养、体验、观光为一体的生态休闲旅游胜地。 二、理顺体制 针对旅游管理上存在“分属管理，多头分散、职能交叉、各自为战”的现象，我县以点带面，全面突破体制障碍。一是成立了石门洞森林公园管理委员会，负责石门洞景区景点规划、开发、保护、利用、建设的统一管理工作,统筹石门洞景区的旅游开发。石门洞景区是青田老牌3A级旅游景区，近年来，由于历史的原因，致使旅游资源分属于政府不同部门管理。石门洞作为国家森林公园归口林业部门管理，这种分工管理格局，导致政府部门大多只能从本部门的业务角度去认识资源、管理资源。石门洞林场职工的观念仍旧是“靠山吃山”，没有真正探索走发展旅游的路子，游客数量无增反减，大大落后周边县市的旅游发展。针对石门洞林场的窘境及全县旅游发展的困境，我县一方面提出对石门洞林场进行体制改革，另一方面积极帮助林场理清发展思路。2008年成立石门洞管理委员会，采取了“政府主导、企业主体、市场运作、社会配套”的旅游景区体制管理和开发模式，摆脱原先产品开发无序的局面，实现了所有权、管理权、经营权的分离，积极发展生态旅游，解决了束缚石门洞景区发展数十年的老大难问题；二是今年我县成立了青田县旅游发展有限公司，代表县政府行使旅游开发和景区建设资金融资的主体职能，进而统筹全县旅游资源的规划、包装和开发。统筹和整合青田旅游资源是加快青田旅游产业发展的关键环节，充分发挥旅游发展有限公司职能集中财力完成全县的重点布局，着重抓好骨干项目和龙头项目，使市场与资源开发达到最大的开发效率。自此，全县旅游开发一盘棋的格局初步形成。 三、完善机制 我县缺乏把各种积极因素组合起来的发展机制，是青田旅游发展滞后的一个重要原因。我县在深入研究青田旅游优势和劣势的基础上，积极吸取旅游发达地区的成功经验，充分认识到政府主导的旅游发展机制是当前加快青田旅游发展的必然之举，为此，我县深入贯彻落实全省旅游发展大会精神，认真研究《关于推进旅游业转型升级，加快建设旅游经济强省》的意见和十几个县市的旅游扶持政策，征求很多专家、省市领导，以及本县相关部门的建议，结合青田旅游发展实际，制定和出台了我县《进一步加快旅游产业发展若干意见》（以下简称意见）。《意见》坚持统筹兼顾的原则，内容涵盖了青田旅游的各个方面，包括要求成立旅游发展有限公司；旅游产业体系建设；大景区建设；农家乐等乡村旅游建设；对旅游企业的相关扶持政策等等，每年安排2000万的旅游发展专项资金，用于政策性奖励或补助支出，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，以进一步发挥政策激励作用，形成政策洼地，吸引非政府性资金参与旅游产业发展。《意见》坚持扶大扶强的原则。出于对旅游资源保护和有序开发的考虑，出台的政策重点向旅游大项目倾斜，对高标准高规格的宾馆以及3A级以上的景区重点予以奖励。一是非政府性资金投资的旅游项目：被国