环境3 环境影响评价的程序与方法.pptxVIP

3.1 环境影响评价程序 环境影响评价实质是由一系列程序和方法组合而成的，它是一项法律制度，并不等同于环境影响评价文件。 环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。作为法定制度的环境影响评价工作的程序可分为管理程序和工作程序。 环境影响评价的管理程序主要用于指导环境影响评价工作的监督与管理；工作程序主要用于指导环境影响评价工作的具体实施。3.1.1 环境影响评价的管理程序 一 、我国执行环境影响评价的管理程序 1. 建设项目的环境影响评价是从建设单位的环境影响申报（咨询）开始。 2. 环境保护管理部门根据分类管理、分级审批（筛选）的原则，提出要求编制环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）的类型，并明确审批部门。一 、我国执行环境影响评价的管理程序 3. 建设单位根据环境影响申报（咨询）意见，委托具有恰当资质的环境影响评价机构开展环境影响评价文件的编制工作，期间开展公众参与，调查受影响公众的意见。 4. 环境影响评价文件需经环境保护部门的评估或咨询机构(如有行业主管部门，则由行业主管部门组织)开展专家评审后出具评估意见，再报审批部门 审批。建设单位获得批文后方能施工。一 、我国执行环境影响评价的管理程序 5. 在施工结束后仍向审批环境影响评价的环境保护主管部门提出竣工验收申请，完成竣工验收报告(监测报告、调查报告)，并在通过竣工验收后才能正式投产。 6. 如果在项目建设、运行过程中产生不符合已经审批的环境影响评价文件情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价。采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。 二、 环境影响评价文件审批程序 1. 申请与受理 建设单位按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，向环境保护部门提出申请，提交材料。 二、 环境影响评价文件审批程序 2. 审查 有审批权限的环境保护主管部门受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。二、 环境影响评价文件审批程序 3. 批准 经审查通过的建设项目，环境保护主管部门作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。对不符合条件的建设项目，环境保护主管部门作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。环境影响申报（咨询）分类管理，分级审批环境影响报告书环境影响报告表环境影响登记表环评机构编制报告重新申报公众参与环评文件技术审查重新设计审 批不批准批 准建 设竣工验收正式投产后评价图3-1 我国建设项目环境影响评价管理程序3.1.2 环境影响评价的工作程序 拟建项目的环境影响评价的工作程序可依据2009年颁布的《环境影响评价技术导则 总纲》（征求意见稿）执行。 环境影响评价工作一般分为三个阶段：前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。 具体环境影响评价工作流程见图3-2。一、环境影响因素识别与评价因子筛选 1. 环境影响识别 环境影响识别就是通过系统地检查拟建项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响，包括环境影响因子、影响对象（环境因子）、环境影响程度和环境影响的方式。 环境影响的程度和显著性与拟建项目的“活动”特征、强度以及相关环境要素的承载能力有关。环境影响识别的任务就是要区分、筛选出具有显著性的、可能影响项目决策和管理的、需要对项目实施形成制约的关键环境因素或条件，应作为环境影响评价的重点内容。 在进行环境影响识别时，可按建设期、运营期和服务期满后三个阶段或按自然环境、社会环境、环境质量等影响对象来划分。 2. 评价因子筛选 根据环境影响识别结果，结合区域环境功能要求或环境保护目标，筛选评价因子。评价因子应能够反映环境影响的主要特征与区域环境的基本状况，包括现状评价因子和预测评价因子。一、环境影响因素识别与评价因子筛选环境影响评价委托1．研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等2．依据相关规定确定环境影响评价文件类型第一阶段1．研究相关技术文件和其他有关文件2．进行初步工程分析3．开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选1．明确评价重点和环境保护目标2．确定工作等级和评价范围公众参与有重大变化制定工作方案建设项目工程分析评价范围内的环境状况调查、监测与评价第二阶 段各环境要素环境影响预测与评价；各专题环境影响分析与评价；1．给出建设项目环境可行性的评价结论2．提出环境保护措施和建议，进